中國銀行業(yè)一名高層監(jiān)管官員近日稱,中國整治P2P網(wǎng)貸機構(gòu)的努力已取得成功,這一高風(fēng)險融資領(lǐng)域已被清零。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會主席郭樹清表示:“近年來,我們持續(xù)清理整頓,到11月中旬實際運營的P2P網(wǎng)貸機構(gòu)已經(jīng)全部歸零。”此前的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至6月份,還有29家此類機構(gòu)在運營。
在過去幾年的金融實踐中,不少P2P網(wǎng)絡(luò)借貸(以下稱“網(wǎng)貸”)的“爆雷”,給金融系統(tǒng)帶來了巨大的風(fēng)險沖擊,也使得部分金融消費者遭遇財產(chǎn)損失。面對網(wǎng)貸這樣涉眾性強,且風(fēng)險因素復(fù)雜交織的新金融業(yè)態(tài),金融監(jiān)管也必須有力及時。
從各地實踐來看,有的地方金融監(jiān)管體現(xiàn)出介入時間早、金融監(jiān)管科技探索早的特點;也有的實現(xiàn)了“管家式”監(jiān)管模式,在完善監(jiān)管信息披露等方面取得良好效果。在監(jiān)管重拳下,網(wǎng)貸存量風(fēng)險明顯下降,2020年末,實現(xiàn)了網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量歸零。
對網(wǎng)貸行業(yè)的專項整治工作,是近年來我國金融領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險的舉措之一。需要看到的是,網(wǎng)貸機構(gòu)“歸零”并非終點,對監(jiān)管部門而言,一方面應(yīng)處理好網(wǎng)貸清退之后的存量風(fēng)險化解任務(wù),尤其是惡意逃廢債的問題;另一方面,還應(yīng)梳理總結(jié)近年來專項整治的經(jīng)驗,為后續(xù)類似工作的開展提供參考和借鑒。
受新冠肺炎疫情等因素影響,“逃廢債”案件數(shù)量猛增,部分欠款人假借疫情,通過偽造證明等方式惡意拖延欠款,一些老賴甚至在網(wǎng)上組成“反催收聯(lián)盟”拒絕還款,嚴(yán)重擾亂了金融秩序。這樣的行為不僅損害了投資人和機構(gòu)的合法權(quán)益,還容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。監(jiān)管部門對此應(yīng)給予足夠重視,并應(yīng)采取相應(yīng)行動,保護投資者合法權(quán)益。
分析近年來的整治情況可以發(fā)現(xiàn),網(wǎng)貸監(jiān)管經(jīng)歷了從無到有再到體系化的過程。換言之,盡管面對網(wǎng)貸這樣新的金融科技業(yè)態(tài),監(jiān)管部門早期的前瞻性不夠,監(jiān)管科技的推進速度和力度沒有跟上,但在后續(xù)的整治中,不論是在監(jiān)管方式方法還是執(zhí)行力上,表現(xiàn)都較為突出。
2015年發(fā)布的《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是網(wǎng)貸行業(yè)的第一份綱領(lǐng)性指引。專項整治啟動后,“一個辦法三個指引”正式出臺,從機構(gòu)定位、業(yè)務(wù)邊界、信息披露、投資者保護及行業(yè)管理體制等多個角度確立了網(wǎng)貸行業(yè)規(guī)則,也為后續(xù)的風(fēng)險防控指引了方向。整治過程中,監(jiān)管部門也在根據(jù)實際情況調(diào)整時間節(jié)點,給市場留出了調(diào)整空間。并積極引導(dǎo)部分機構(gòu)轉(zhuǎn)型為網(wǎng)絡(luò)小貸公司、助貸機構(gòu)或者持牌消費金融公司等,穩(wěn)妥有序推進合規(guī)網(wǎng)貸機構(gòu)納入監(jiān)管,建立健全監(jiān)管長效機制。2018年出現(xiàn)的“爆雷潮”讓人們看到了網(wǎng)貸行業(yè)整改的難度,但因為自2015年以來的監(jiān)管體系實際上已經(jīng)搭建完成,無論是網(wǎng)貸機構(gòu),還是投資人,都對行業(yè)的發(fā)展有了較為充分的認識和心理預(yù)期,這在很大程度上彌補了監(jiān)管滯后帶來的影響。
網(wǎng)貸機構(gòu)歸零是一面鏡子,既映照出了金融科技發(fā)展的復(fù)雜性,也對金融監(jiān)管作了壓力測試。面對金融監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題,尤其是一些疑難棘手問題,要不等不靠、靠前化解,及時展開分析調(diào)研,尋找解決路徑,杜絕監(jiān)管空白。同時,要在鼓勵創(chuàng)新和審慎監(jiān)管中找準(zhǔn)平衡點,堅持市場化、法治化、國際化的原則,提高監(jiān)管透明度,構(gòu)建良性的市場規(guī)則,穩(wěn)定市場預(yù)期,推動各項金融創(chuàng)新更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。
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