近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)、便捷的電動(dòng)自行車(chē)成為不少市民出行代步的重要工具，但由于不規(guī)范充電等引發(fā)的消防安全事故也隨之而來(lái)，并呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。面對(duì)如何解決電動(dòng)車(chē)停放、充電等痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家及地方先后出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)規(guī)范電動(dòng)車(chē)停放、充電火災(zāi)防范等方面起到了積極的作用。專(zhuān)家認(rèn)為，解決電動(dòng)自行車(chē)安全隱患亟須疏堵結(jié)合，在規(guī)范管理的同時(shí)，大力推廣運(yùn)用智慧化手段服務(wù)城市公共安全。

問(wèn)題

消防安全事故頻發(fā)

目前，我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)保有量約為3億輛，這一數(shù)據(jù)還在以每年30%的速度增長(zhǎng)。隨著巨大電動(dòng)自行車(chē)保有量而來(lái)的，是電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)梯入戶、人車(chē)同屋等現(xiàn)象屢禁不止，成為困擾不少小區(qū)的安全隱患。來(lái)自應(yīng)急管理部消防救援局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，全國(guó)發(fā)生電動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故6462起。從發(fā)生月份看，電動(dòng)車(chē)火災(zāi)隨氣溫升高呈逐月上升的趨勢(shì)明顯，6月發(fā)生1215起，相比1月增幅高達(dá)56%。

近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)造成的重大人員傷亡觸目驚心。今年9月20日，北京通州一小區(qū)因電動(dòng)自行車(chē)室內(nèi)充電引發(fā)火災(zāi)，致5人死亡;2020年，上海寶山一電動(dòng)自行車(chē)充電發(fā)生故障起火導(dǎo)致5人死亡;2019年，廣西欽州一棟民房一樓內(nèi)數(shù)輛電動(dòng)自行車(chē)和雜物燃燒，造成3人死亡3人受傷;2018年，陜西西安一輛正在充電的電動(dòng)車(chē)起火，造成4人遇難;2017年，浙江臺(tái)州群租房一樓電動(dòng)自行車(chē)電氣線路短路引燃周?chē)扇嘉锲鸹?，造?1人死亡2人重傷……

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，80%以上的電動(dòng)自行車(chē)起火發(fā)生在充電環(huán)節(jié)。在電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)致人傷亡的案例中，90%發(fā)生在門(mén)廳、過(guò)道以及樓梯間等位置。從起火原因看，電氣故障和自燃是造成電動(dòng)車(chē)火災(zāi)的主要原因，分別占電動(dòng)車(chē)火災(zāi)總數(shù)的62.1%和23.5%;而過(guò)度充電、電池單體故障、電氣線路短路是導(dǎo)致電動(dòng)車(chē)電氣火災(zāi)的根本原因。

一旦電動(dòng)車(chē)起火爆炸，后果非?？膳?。有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，電動(dòng)車(chē)短路后起火瞬間溫度可達(dá)130℃，燃燒3分30秒后溫度可達(dá)1200℃，同時(shí)周?chē)鷾囟纫部蛇_(dá)660℃。而比高溫灼傷更可怕的，便是電動(dòng)車(chē)燃燒產(chǎn)生的有毒氣體，100秒內(nèi)足以使人窒息死亡。

管控

央地升級(jí)規(guī)范措施

電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶、違規(guī)充電引發(fā)的火災(zāi)事故頻發(fā)，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，國(guó)家及地方相繼出臺(tái)了相關(guān)措施旨在堵住電動(dòng)自行車(chē)安全隱患。

早在2017年12月，公安部便發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車(chē)停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》，嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電，確需停放和充電的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等防范措施，防止發(fā)生火災(zāi)。

2019年4月實(shí)施的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》新國(guó)標(biāo)，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)動(dòng)力電池安全性能提出更高要求，內(nèi)容中新增和完善了電氣安全和充電器安全內(nèi)容等。

今年8月1日正式實(shí)施的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》提到，在高層民用建筑的公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電，拒不改正的由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

針對(duì)防范電動(dòng)車(chē)引發(fā)火災(zāi)等安全問(wèn)題，各地管理舉措也不斷升級(jí)。日前，南京市消防安全委員會(huì)印發(fā)了《全市電動(dòng)自行車(chē)充電安全集中整治行動(dòng)方案》，自8月至11月，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)充電安全集中整治行動(dòng)，目標(biāo)是推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，集中治理電動(dòng)自行車(chē)“飛線充電”、在高層民用建筑內(nèi)部停放充電等違規(guī)行為。

此外，北京、上海、長(zhǎng)沙等地也相繼出臺(tái)了相關(guān)管理?xiàng)l例及辦法，其中都提到了電動(dòng)自行車(chē)充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全，不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動(dòng)自行車(chē)充電。禁止電動(dòng)自行車(chē)在建筑物首層門(mén)廳、共用走道、樓梯間、樓道等共用部位，以及疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域、人員密集場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域停放、充電。

治理

推廣智慧化手段破題

近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)每年都會(huì)發(fā)布通告，三令五申電動(dòng)車(chē)安全問(wèn)題，也推出了一些配套的管理舉措。比如，2018年6月起，湖北就將電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放或堵塞疏散通道者納入個(gè)人征信;2020年5月1日，上海針對(duì)“進(jìn)樓入戶”問(wèn)題開(kāi)出電動(dòng)自行車(chē)違停首張罰單。

但即便如此，因電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)樓入戶充電引發(fā)的火災(zāi)依舊屢有發(fā)生。記者注意到，電動(dòng)自行車(chē)沒(méi)地方停、充電不方便、停外面怕被偷盜等，是群眾反映較為集中的問(wèn)題。

專(zhuān)家認(rèn)為，想要從根源上解決問(wèn)題，首先需要正視和回應(yīng)車(chē)主的充電剛需，而不是簡(jiǎn)單地禁止和一味堵截，同時(shí)也需要做好疏導(dǎo)的工作，除了在小區(qū)或單位停車(chē)場(chǎng)設(shè)置統(tǒng)一電動(dòng)車(chē)充電處，提供一定數(shù)量的車(chē)位和電源方便電動(dòng)自行車(chē)充電外，還應(yīng)大力推廣運(yùn)用智慧化手段。

據(jù)悉，為防止電動(dòng)自行車(chē)入戶上樓，浙江省諸暨市在醫(yī)院、學(xué)校、商店、賓館等公共場(chǎng)所的700多臺(tái)電梯接入了“智慧電梯”——電動(dòng)車(chē)阻斷系統(tǒng)，如有電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入電梯，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)識(shí)別并發(fā)出警報(bào)，同時(shí)控制電梯門(mén)不能關(guān)閉。

為解決充電剛需，北京大興區(qū)推行了一種類(lèi)似“共享充電寶”的智能換電樁，在10秒內(nèi)就可以更換一塊充滿電的電動(dòng)自行車(chē)電池，省去常規(guī)要七八個(gè)小時(shí)的充電等待時(shí)間。據(jù)介紹，一組換電樁可以服務(wù)50至60名用戶，服務(wù)半徑約為5公里，而且換電樁配備的新電池只能在換電樁內(nèi)充電，這可以從源頭上杜絕室內(nèi)充電的安全隱患。

實(shí)際上，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患問(wèn)題各地也探索出了不少智慧化管控方式，如有的小區(qū)改建智能車(chē)棚，刷卡才能進(jìn)出，居民可遠(yuǎn)程查看充電狀態(tài)和畫(huà)面，停車(chē)充電不再操心;有的地方推出智能充電柜，不僅能自動(dòng)斷電、防止過(guò)充，還使用了阻燃材料和斷電保護(hù)裝置，讓安全性更有保障;有的地方推出“充電地圖”，將轄區(qū)充電點(diǎn)位告知居民與商戶，讓充電更加方便。