10月21日,黨的二十大新聞中心舉行第五場記者招待會。會上,生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青介紹,我國已實現(xiàn)全面禁止洋垃圾進(jìn)口,實現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口目標(biāo)。自2017年開始,我國固體廢物進(jìn)口量持續(xù)減少,并于2021年起全面禁止任何方式進(jìn)口固體廢棄物,同時,海關(guān)部門也在持續(xù)嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私。有專家表示,禁止“洋垃圾”有利于維護(hù)我國的生態(tài)安全,促進(jìn)我國再生利用行業(yè)的優(yōu)化升級。
2021年起全面禁止“洋垃圾”
我國對“洋垃圾”的治理由來已久。2017年7月30日,中國正式通知世界貿(mào)易組織WTO,于2018年初停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類廢紙、廢紡織原料和釩渣在內(nèi)的24種“洋垃圾”。
2018年3月,生態(tài)環(huán)境部召開第一次部常務(wù)會議,審議并原則通過《關(guān)于全面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案〉2018—2020年行動方案》。同年6月,國務(wù)院公布《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,明確全面禁止“洋垃圾”入境。
2020年12月國家生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》,從2021年1月1日起,我國全面禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
此外,2020年修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條明確規(guī)定了禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤對北京商報記者表示,這些文件的出臺以及貫徹執(zhí)行,較好地落實和斬斷了“洋垃圾”的來源,為我國實現(xiàn)固體廢物的零進(jìn)口提供了政策支持。
海關(guān)嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私
過去20年里,全球56%的垃圾流向了中國。從1992年到2018年,中國進(jìn)口了1.6億噸瓶罐、塑料袋、包裝紙等廢棄物,其中全球72%的塑料垃圾流向了中國。
發(fā)達(dá)國家處理一噸垃圾的成本是400美元到1000美元,而中國處理垃圾的成本是10美元到40美元。此前,歐美國家的垃圾處理公司將垃圾轉(zhuǎn)賣到中國,節(jié)省大筆處理垃圾的成本,賺取巨額差價,而中國則付出代價,將這些垃圾消化掉,賺取這條產(chǎn)業(yè)鏈中最微薄的利潤。
隨著我國禁止“洋垃圾”政策的實施,2017年、2018年、2019年、2020年,我國固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬噸、2263萬噸、1348萬噸和879萬噸,相比改革前(2016年),分別減少9.2%、51.4%、71.0%和81.1%,累計減少進(jìn)口固體廢物約1億噸。2020年年底前,中國洋垃圾進(jìn)口清零。
不過,走私“洋垃圾”的案件仍有發(fā)生。2021年海關(guān)查證走私洋垃圾4.2萬噸,下降97.4%,退運出境歷年查扣洋垃圾42.2萬噸。
根據(jù)海關(guān)總署8月22日發(fā)布,20噸“洋垃圾”近日在大連海關(guān)所屬大窯灣海關(guān)的監(jiān)管下裝輪退運出境;8月1日,南京海關(guān)所屬連云港海關(guān)查獲一批裝有固體廢物的集裝箱,該批“洋垃圾”為貝殼副產(chǎn)物,重20余噸,是國家禁止進(jìn)口的“洋垃圾”;6月17日,南寧海關(guān) 緝私局聯(lián)合深圳海關(guān)緝私局開展打擊固體廢物走私專項行動,在廣西南寧、賀州,廣東深圳、惠州等地實施統(tǒng)一集中抓捕,現(xiàn)場查獲涉案固體廢物203.26噸……
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在1月18日的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上表示,自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》以來,生態(tài)環(huán)境部會同海關(guān)總署等14個部際協(xié)調(diào)小組成員單位,經(jīng)過三年多的不懈努力,全面完成各項改革任務(wù)。
“生態(tài)環(huán)境部將會同相關(guān)部門鞏固改革成果,持續(xù)強化監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私,大力提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平,健全固體廢物管理長效機(jī)制。”劉友賓說。
促進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“禁止進(jìn)口‘洋垃圾’,有利于維護(hù)我國的生態(tài)安全。同時,禁止進(jìn)口洋垃圾也有利于促進(jìn)我國再生利用行業(yè)的優(yōu)化升級,以及國內(nèi)垃圾分類處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 遼寧大學(xué)環(huán)境資源與能源法研究中心主任劉佳奇對北京商報記者表示。
中國是一個人口眾多的國家,也是一個生產(chǎn)、流通、消費大國。洪濤表示,拒絕“洋垃圾”,有利于保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境,對外斬斷“洋垃圾”進(jìn)入中國,對內(nèi)通過我國再生產(chǎn)資源等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過內(nèi)外努力,以實現(xiàn)凈化環(huán)境的目的,建設(shè)我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,從而實現(xiàn)中國的空氣、水資源、耕地資源的干凈。
“‘洋垃圾’禁令斬斷了已經(jīng)形成的污染鏈條,相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化,一方面大的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,另一方面‘小散亂’的企業(yè)實現(xiàn)了關(guān)停并轉(zhuǎn)。國內(nèi)再生資源回收產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展,隨著垃圾分類及其發(fā)展,較好促進(jìn)了我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的形成,促進(jìn)了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”洪濤說。
2021年,全國地級及以上城市PM2.5的平均濃度比2015年下降了34.8%,空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)87.5%,地表水I-III類水?dāng)嗝姹壤_(dá)84.9%,劣V類水體比例下降到1.2%,土壤風(fēng)險有效管控。
“這些年來,我們的藍(lán)天多了,水清了,土也凈了。”翟青表示,我國生態(tài)文明建設(shè)的決心之大前所未有,力度之大前所未有。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。(記者 方彬楠 袁澤睿)
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