在今年全國兩會上,全國政協(xié)委員、中泰證券董事馮藝東提交了《關(guān)于提升上市公司財務(wù)信息披露質(zhì)量的提案》。他認為,僅靠事后懲罰難以對違法行為形成有效震懾,應進一步完善各項監(jiān)管制度,查缺補漏,從源頭上杜絕違法違規(guī)的信息披露行為。
馮藝東表示,近年來,資本市場生態(tài)得到改善,投資者權(quán)益保護力度也顯著提高。但由于利益驅(qū)動、會計準則導向等復雜原因,上市公司財務(wù)舞弊、違規(guī)信息披露等現(xiàn)象仍屢禁不止,部分上市公司偽造交易活動虛增收入、發(fā)布熱點題材等行為,嚴重誤導投資者,侵害了投資者的合法權(quán)益。
對此,馮藝東提出兩方面建議:規(guī)范上市公司財務(wù)信息披露標準,完善上市公司信息披露制度。
在規(guī)范上市公司財務(wù)信息披露標準方面,馮藝東建議:一是在原則導向的基礎(chǔ)上,由財政部、證監(jiān)會等主管部門主導,各行業(yè)協(xié)會制定本行業(yè)上市公司財務(wù)報表解釋和指引細則。二是由財政部、中注協(xié)主導,建立長效機制,充分發(fā)揮會計中介機構(gòu)的獨立審計作用,嚴格執(zhí)行會計審計方面的相關(guān)規(guī)定,督促上市公司規(guī)范運作,提高上市公司信息披露質(zhì)量。三是借鑒國際經(jīng)驗,由財政部和證監(jiān)會牽頭,組織成立新興問題任務(wù)組,為上市公司財務(wù)報表中出現(xiàn)的各類新問題提供專家意見,彌補原則導向的不足。
在完善上市公司信息披露制度方面,一是借鑒國際經(jīng)驗,由交易所牽頭組織制定我國上市公司信息披露用語規(guī)范,推動將信息披露的簡明表述要求變?yōu)閺娭菩砸?。二是完善上市公司信息披露質(zhì)量評價體系,實施信息披露分類評級機制,引入投資者和第三方機構(gòu)參與評價,定期公布上市公司信息披露質(zhì)量得分,推動上市公司接受公眾監(jiān)督。三是進一步完善上市公司信息披露分行業(yè)監(jiān)管機制,細化上市公司差異化信息披露的規(guī)范性指導細則。(記者 張曦文)
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