日前,2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》正式發(fā)布,強(qiáng)調(diào)牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn),扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來(lái),清遠(yuǎn)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,打出鄉(xiāng)村振興“六大戰(zhàn)法”,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。2022年是“十四五”時(shí)期的關(guān)鍵之年,中央一號(hào)文件的發(fā)布,為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向,清遠(yuǎn)應(yīng)如何牢牢守住兩條底線(xiàn),扎實(shí)做好鄉(xiāng)村發(fā)展等重點(diǎn)工作?
廣東農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)萬(wàn)忠接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,要在鄉(xiāng)村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),清遠(yuǎn)需著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者種植業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè);其次要加強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)配套,提升工業(yè)化水平;最后要圍繞相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“通過(guò)三產(chǎn)融合,真正提高農(nóng)民收入。”
守住兩條底線(xiàn)
確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定72萬(wàn)噸以上
今年清遠(yuǎn)市政府工作報(bào)告提出要防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬(wàn)噸以上。
“近期以來(lái),學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件是我們的頭等大事。”駐英德市橫石塘鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王彭軍表示,中央一號(hào)文件給全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作帶來(lái)很強(qiáng)的指導(dǎo)性,下一步需把文件學(xué)深學(xué)透,再結(jié)合實(shí)際思考怎么開(kāi)展好重點(diǎn)工作。
作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后的第一份中央一號(hào)文件,強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線(xiàn),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。
糧食豐,三農(nóng)穩(wěn)。眼下正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期,清遠(yuǎn)各地田間地頭處處皆是繁忙的熱鬧景象。“今年我們提前部署抓好撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作,指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)復(fù)墾后的撂荒地耕作責(zé)任,在宜糧的地方盡量多種糧食。”清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
春節(jié)前,英德市白沙鎮(zhèn)白沙村張坑四組一片荒草叢生的撂荒地吸引了本鎮(zhèn)種植大戶(hù)沈能發(fā)的注意,很快他就與村小組簽訂了承包協(xié)議,計(jì)劃種植水稻和藥材。如今,這一片100多畝的撂荒地已變身“良田”。
據(jù)了解,白沙鎮(zhèn)對(duì)不愿意種植的農(nóng)戶(hù),通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體以租賃、股份等方式有效連接撂荒耕地種植農(nóng)作物。同時(shí),為充分調(diào)動(dòng)各村委推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作的積極性,該鎮(zhèn)通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)的形式,統(tǒng)籌資金,以復(fù)耕每畝撂荒地獎(jiǎng)補(bǔ)65元的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)完成復(fù)耕任務(wù)的村委進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
多措并舉之下,像沈能發(fā)一樣,種糧積極性被調(diào)動(dòng)的農(nóng)民、種植大戶(hù)越來(lái)越多,清遠(yuǎn)各地撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作扎實(shí)推進(jìn)。
王彭軍提到,近期工作隊(duì)加大對(duì)撂荒耕地復(fù)耕和春耕生產(chǎn)的實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研工作力度,在調(diào)研過(guò)程中注重了解村情、民情、地情以及撂荒耕地基本情況,查清耕地撂荒原因,為下一步分類(lèi)整治奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
不發(fā)生規(guī)模性返貧是中央一號(hào)文件的另一條底線(xiàn)。此前,清遠(yuǎn)先后出臺(tái)《清遠(yuǎn)市脫貧攻堅(jiān)交接銜接工作方案》等政策文件,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作體系全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。并健全防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和群眾報(bào)貧工作機(jī)制,加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理,扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
作為省農(nóng)業(yè)大市的清遠(yuǎn),牢牢守住兩條底線(xiàn)至關(guān)重要。記者了解到,今年清遠(yuǎn)市政府工作報(bào)告對(duì)此早有部署,提出要防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在72萬(wàn)噸以上。要扎實(shí)做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,統(tǒng)籌用好項(xiàng)目、資金、人才等資源,持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
劍指五個(gè)百億產(chǎn)值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
清遠(yuǎn)集中精力推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個(gè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè),著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤(pán)子”“茶罐子”。
走進(jìn)位于清城區(qū)源潭鎮(zhèn)的新馬鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)大棚里綠色無(wú)土栽培的果蔬長(zhǎng)勢(shì)茂盛,一片生機(jī)盎然的景象。不遠(yuǎn)處,采用新松式古代手法和建筑風(fēng)格打造的精品民宿有序排列,即將對(duì)外正式營(yíng)業(yè)……
近幾年,新馬村引進(jìn)忠華集團(tuán)合作打造“飛霞龍?zhí)?rdquo;項(xiàng)目,帶動(dòng)社會(huì)資本投資6.2億元,規(guī)劃打造特色稻蝦共生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)、松石水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興旅游考察示范區(qū)四大主題板塊。
目前,上述項(xiàng)目各大板塊已開(kāi)展全面的施工及投入生產(chǎn),一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在有序推進(jìn)中。在產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下,新馬村村民收入由原來(lái)每年每戶(hù)2107元提高至5268元,村集體收入由2017年3萬(wàn)元提至32萬(wàn)元。“土地租金有2萬(wàn)多元,加上在項(xiàng)目務(wù)工的工資,一年下來(lái)總收入5萬(wàn)元左右,生活越來(lái)越好了。”村民陳金環(huán)喜笑顏開(kāi)。
聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展是中央一號(hào)文件提出的重點(diǎn)工作之一。該文件還明確,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),
對(duì)此,清遠(yuǎn)已作出不少探索。如加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐,全面實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五大一深化”提升行動(dòng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)“3個(gè)三工程”,加快構(gòu)建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)三產(chǎn)融合方面,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。
中央一號(hào)文件的發(fā)布,為清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下了“加速鍵”。近期,清遠(yuǎn)提出集中精力推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、絲苗米、麻竹筍等打造五個(gè)百億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè),著力打造大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“水缸子”“果盤(pán)子”“茶罐子”。
“我們將牢牢抓住這次機(jī)遇,做優(yōu)做強(qiáng)連州菜心產(chǎn)業(yè),為實(shí)現(xiàn)連州市‘百億級(jí)’高端食品藥品產(chǎn)業(yè)起好步、開(kāi)好頭。”連州市市長(zhǎng)戴少枚在近日舉行的“連州菜心”產(chǎn)業(yè)集群首批6個(gè)示范基地啟動(dòng)儀式上表示。據(jù)悉,依托示范基地建設(shè),將整合資源,構(gòu)建“基地+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”模式,使連州菜心產(chǎn)業(yè)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。產(chǎn)業(yè)集群首期種植目標(biāo)達(dá)15萬(wàn)畝以上,后期將發(fā)展至約30萬(wàn)畝。
“麻竹產(chǎn)業(yè)是一個(gè)富民產(chǎn)業(yè),英德市委、市政府有信心,也有決心發(fā)展好麻竹筍產(chǎn)業(yè)。”英德市委書(shū)記張楊彬近日調(diào)研麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時(shí)提出,要通過(guò)注重頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)麻竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為紐帶,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)為基礎(chǔ)的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體共存的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。
突出黨建引領(lǐng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記當(dāng)好“一線(xiàn)施工隊(duì)長(zhǎng)”
《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》提出,建立和落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人制度,縣委書(shū)記要當(dāng)好“一線(xiàn)總指揮”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要當(dāng)好“一線(xiàn)施工隊(duì)長(zhǎng)”。
“自黨建示范創(chuàng)建以來(lái),我們村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年攀升,村民的生活越來(lái)越好了。”如今的陽(yáng)山縣杜步鎮(zhèn)石溪村,新房林立、道路整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明,一幅鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷徐徐展開(kāi),村黨總支部書(shū)記唐藝文為村里正在發(fā)生的變化感到振奮。
石溪村堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作開(kāi)展,先后建成了黨建文化長(zhǎng)廊、新時(shí)代文明實(shí)踐站,并不斷規(guī)范村黨群服務(wù)中心、黨群活動(dòng)中心、黨群議事廳等黨建陣地建設(shè),完善黨建陣地功能,著力打造成“黨味濃厚、功能齊全、管理規(guī)范、鄉(xiāng)韻獨(dú)特、群眾喜愛(ài)”的紅色陣地,充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾、凝聚黨心人心的戰(zhàn)斗堡壘作用。
基層黨建如何引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興?清遠(yuǎn)的做法是建立健全五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制,市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓“五個(gè)一”促鄉(xiāng)村振興,即抓“一個(gè)方案”明確清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興“作戰(zhàn)圖”、抓“一個(gè)機(jī)制”壓實(shí)工作責(zé)任、抓“一個(gè)片區(qū)”探索改革創(chuàng)新、抓“一批示范”帶動(dòng)千帆競(jìng)發(fā)、抓“一項(xiàng)提升”推動(dòng)提質(zhì)增效。
《清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》提出,要建立健全職責(zé)清晰的責(zé)任體系,建立市、縣級(jí)黨委和政府負(fù)責(zé)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度,建立和落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任人制度,縣委書(shū)記要當(dāng)好“一線(xiàn)總指揮”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要當(dāng)好“一線(xiàn)施工隊(duì)長(zhǎng)”。要開(kāi)展縣鎮(zhèn)村三級(jí)黨組織書(shū)記鄉(xiāng)村振興輪訓(xùn),提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作和抓鄉(xiāng)村振興的能力水平。
中央一號(hào)文件也明確,要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用,壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法,強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。
清遠(yuǎn)各地及時(shí)落實(shí)部署、抓好落實(shí)。“辦好村里每一件大事小事,關(guān)鍵是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。接下來(lái),我們將貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,以‘提升黨建引領(lǐng)基層治理效能’為主題,進(jìn)一步完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用,繼續(xù)擦亮‘全國(guó)先進(jìn)基層黨組織’金字招牌,著力把連樟村打造成全國(guó)基層黨建、鄉(xiāng)村振興、共同富裕示范村。”連樟村黨總支書(shū)記陸飛紅說(shuō)。
“落實(shí)三級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,用好‘聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)村聯(lián)戶(hù)’工作機(jī)制、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題研究會(huì)和督查考核機(jī)制,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣。”在近日召開(kāi)的佛岡縣抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)上,佛岡縣委書(shū)記潘國(guó)標(biāo)這樣部署。
■專(zhuān)家聲音
廣東農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)萬(wàn)忠:著力促三產(chǎn)融合提高農(nóng)民收入
糧食生產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)定全年糧食播種面積和產(chǎn)量。“政策上要把永久基本農(nóng)田回歸到種糧食上來(lái),以解決糧食的基本種植面積問(wèn)題。”廣東農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)萬(wàn)忠接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
如何進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品保障能力?萬(wàn)忠建議,要藏糧于地又要藏糧于技,特別是要大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),改造良田,同時(shí)通過(guò)科技手段來(lái)助力糧食品質(zhì)和產(chǎn)量的雙提升,穩(wěn)步增強(qiáng)糧食供給能力。
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。萬(wàn)忠提到,按照中央一號(hào)文件部署要求,要在鄉(xiāng)村發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),需著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。首先要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者種植業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè);其次要加強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)配套,提升工業(yè)化水平。第三,要圍繞相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“通過(guò)三產(chǎn)融合,真正提高農(nóng)民收入。”
此外,中央一號(hào)文件明確,要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。萬(wàn)忠建議,要進(jìn)一步壓實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任,把主要精力放在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作上,充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興作用,推動(dòng)清遠(yuǎn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。
標(biāo)簽: 廣東清遠(yuǎn) 一二三產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 農(nóng)民收入
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