日前,德國(guó)政府通過(guò)“新公民法”草案,若該草案順利通過(guò),將簡(jiǎn)化德國(guó)入籍程序,使雙重或多重國(guó)籍成為可能,德國(guó)政府希望通過(guò)此舉吸引全球來(lái)自非歐盟國(guó)家的技術(shù)工人,解決德國(guó)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。
根據(jù)德國(guó)方面的估計(jì),這將使非歐盟國(guó)家國(guó)民更容易在德國(guó)工作,并使其總量每年增加6萬(wàn)人。
德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所(IW)最新發(fā)布的報(bào)告則對(duì)2021年-2022年在德國(guó)從事MINT(即數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、自然科學(xué)和技術(shù))的外國(guó)技術(shù)工人進(jìn)行統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)在德工作大多數(shù)外國(guó)MINT技術(shù)人員來(lái)自歐盟以外的所謂第三國(guó)。10年間,MINT外國(guó)技術(shù)工人數(shù)量增長(zhǎng)190%,其中來(lái)自印度的技術(shù)工人增長(zhǎng)迅猛,從2012年的3750人增長(zhǎng)為2022年的2.8萬(wàn)人,增長(zhǎng)635%。
(相關(guān)資料圖)
在德國(guó)從事新能源相關(guān)行業(yè)的資深人士莉莉安對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,她對(duì)具體數(shù)字不是特別熟悉,但在德國(guó)印度專業(yè)人才的確較為受歡迎,同時(shí)近些年德國(guó)對(duì)印度的優(yōu)惠和便利政策也較多。
吸引外國(guó)技術(shù)工人來(lái)德
與歐洲許多國(guó)家一樣,德國(guó)也面臨著技術(shù)工人短缺的問(wèn)題。
2022年,德國(guó)的勞動(dòng)力短缺達(dá)到歷史最高水平:德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)研究所(IAB)發(fā)現(xiàn),德國(guó)全國(guó)有174萬(wàn)個(gè)職位空缺。同年7月,德國(guó)IFO經(jīng)濟(jì)研究所做出的一份調(diào)查中,近一半的企業(yè)反映受到員工短缺影響,被迫放緩了運(yùn)營(yíng)速度。
根據(jù)目前通過(guò)的草案,未來(lái)在德國(guó)生活后,其入籍時(shí)限從目前8年縮短至5年。此外如果融入德國(guó)社會(huì)特別成功的人士,最快能在3年后獲得公民身份。
當(dāng)然,入籍前提條件仍需有德語(yǔ)知識(shí)等,且申請(qǐng)入籍者需能夠養(yǎng)活自己及家人。出于反猶太或種族主義動(dòng)機(jī)犯罪者被明確排除在可申請(qǐng)入籍的名單之外。
對(duì)于在德國(guó)出生的外國(guó)兒童,可在父母有一方在德合法居留滿5年的情況下拿到德國(guó)護(hù)照。同時(shí),德國(guó)還將允許多重國(guó)籍,并在這方面取消禁令。有專家表示,考慮到不允許多重國(guó)籍的禁令已經(jīng)實(shí)施多年,可能取消的雙重國(guó)籍禁令是一個(gè)重要變化。根據(jù)現(xiàn)行法律,只有持有歐盟護(hù)照或父母一方來(lái)自德國(guó)的人,才有資格獲得德國(guó)雙重國(guó)籍。
草案對(duì)于67歲以上老人申請(qǐng)入籍也變得更為友好:在申請(qǐng)時(shí),不需要再提供德語(yǔ)筆試語(yǔ)言成績(jī),有合格的口語(yǔ)表達(dá)能力即可。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)字上看,截至2020年,在歐盟國(guó)家中,瑞典入籍率最高,為8.6%,而德國(guó)的入籍率為1.1%。根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦內(nèi)政部的數(shù)據(jù),截至2021年底,約有1070萬(wàn)外國(guó)公民居住在德國(guó),其中570萬(wàn)人在德國(guó)居住至少10年。
據(jù)介紹,該草案現(xiàn)將提交至德國(guó)聯(lián)邦議院表決,若獲批準(zhǔn)將于明年1月生效。
德國(guó)也缺數(shù)學(xué)、科技人才
在德國(guó),哪些行業(yè)受人員短缺的影響最大?調(diào)查顯示,德國(guó)特別需要熟練技工、電氣工程師、IT專家、護(hù)理人員、護(hù)士、餐飲和酒店業(yè)專業(yè)人員。
IFO研究所的一項(xiàng)調(diào)查顯示,由于缺乏用工,服務(wù)業(yè)受到的沖擊最大,尤其是住宿和會(huì)展業(yè);其次是倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、服務(wù)提供商和制造業(yè),尤其是食品、數(shù)據(jù)處理設(shè)備、機(jī)械和金屬制造業(yè)。許多零售企業(yè)、建筑公司和批發(fā)商也報(bào)告了員工短缺的情況。
同時(shí),制藥和化工行業(yè)的技術(shù)工人缺口最小,汽車和機(jī)械工程行業(yè)所受影響也小于其他行業(yè)。
IAB研究顯示,到2060年,德國(guó)每年需要凈移民40萬(wàn)人,以保持穩(wěn)定的人力供應(yīng)。
根據(jù)IW的最新研究,目前有20.2萬(wàn)名外籍人士在德國(guó)從事MINT行業(yè)工作,所占比例為全行業(yè)的12.7%。十年前的2012年,外籍人士在全德MINT雇員中所占比例為 6.5%。
總體而言,德國(guó)學(xué)術(shù)和技術(shù)專業(yè)的工作崗位在10年間也大幅增加,從 2012年的近 100萬(wàn)個(gè)增加到最近的近160萬(wàn)個(gè)。研究顯示,如果僅考慮自2012年以來(lái)增聘的外國(guó)專家,僅他們的增加值每年就高達(dá)160億歐元。
IW的研究顯示,10年間,除了印度之外,擁有中美洲和南美洲國(guó)籍的MINT技術(shù)人員就業(yè)人數(shù)也有較大幅度增長(zhǎng),從2305人增至9869人,增幅為328%;北非MINT技術(shù)人員就業(yè)人數(shù)從1265人增至8054人,增幅為537%。中國(guó)和亞洲其他地區(qū)在MINT領(lǐng)域的就業(yè)率也很高,但增長(zhǎng)速度稍慢。該研究認(rèn)為,印度、拉丁美洲和北非地區(qū)尤其可能為德國(guó)的合格移民提供良好的長(zhǎng)期潛力。
報(bào)告還研究了MINT技術(shù)人員的就業(yè)區(qū)域,發(fā)現(xiàn)有很大差別:2022年底,柏林工程師職業(yè)中的外國(guó)人比例為19%,而梅克倫堡-西波美拉尼亞州僅為不到4%。研究人員將圖林根州的伊爾姆區(qū)、勃蘭登堡州的奧得河畔法蘭克福和柏林稱為 "東部燈塔",在那里工作的外國(guó)籍工程師尤其多。
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