上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)迎來(lái)又一個(gè)“高光時(shí)刻”。

在9日上午開(kāi)幕的第十四屆陸家嘴論壇上，上海再保險(xiǎn)國(guó)際板正式啟動(dòng)。這個(gè)定位為面向全球的再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)交易市場(chǎng)的揚(yáng)帆起航，標(biāo)志著上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)又邁出重要一步。

同時(shí)，利好整個(gè)再保險(xiǎn)行業(yè)的《關(guān)于加快推進(jìn)上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)的實(shí)施細(xì)則》（下稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）亦正式披露。

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“我們關(guān)注并且期待再保險(xiǎn)國(guó)際板的啟動(dòng)，從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，國(guó)際業(yè)務(wù)有向國(guó)內(nèi)分保的切實(shí)需求。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》中的22條支持措施涉及到再保險(xiǎn)的很多方面，如果能夠順利細(xì)化落地?zé)o疑對(duì)整個(gè)再保險(xiǎn)行業(yè)都有很大的紅利作用。”一名再保險(xiǎn)公司高管對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

緊抓市場(chǎng)需求，再保險(xiǎn)國(guó)際板啟航

再保險(xiǎn)作為國(guó)際性最強(qiáng)的“保險(xiǎn)的保險(xiǎn)”，在加深我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)與國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)的聯(lián)系、形成統(tǒng)一高效的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)方面均發(fā)揮著重要作用。

縱觀國(guó)際，重要的金融中心城市都擁有發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)，而打造國(guó)際一流的再保險(xiǎn)中心也一直是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的重要組成部分和重要支撐。

不過(guò)，上述再保險(xiǎn)公司高管表示，服務(wù)貿(mào)易逆差在再保險(xiǎn)行業(yè)尤其突出，基本都是保費(fèi)分出境外，境外分入保費(fèi)很少。數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)分出至境外保費(fèi)規(guī)模約1120億元，境外分入保費(fèi)規(guī)模約283億元，再保險(xiǎn)逆差近4倍，與全球再保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步深入雙向融合仍需加強(qiáng)。

“從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，再保險(xiǎn)國(guó)際板的啟動(dòng)是非常有意義的，可以助力我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)由‘單向開(kāi)放’向‘雙向開(kāi)放’轉(zhuǎn)型升級(jí)。”上述再保險(xiǎn)公司高管稱(chēng)。

另外，上述高管提到，此次支持再保險(xiǎn)國(guó)際板落地的《實(shí)施細(xì)則》中明確，通過(guò)國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)審核的國(guó)際再保險(xiǎn)分入保費(fèi)，按照境內(nèi)新增和不重復(fù)計(jì)算原則，納入全國(guó)各地區(qū)保險(xiǎn)公司整體保費(fèi)收入范圍。“這條內(nèi)容對(duì)于國(guó)內(nèi)直保公司來(lái)說(shuō)，可謂一大利好，能解決他們之前在跨境業(yè)務(wù)上碰到的部分問(wèn)題。”他分析稱(chēng)，部分境內(nèi)客戶(hù)的一些海外業(yè)務(wù)由于境內(nèi)直保公司在當(dāng)?shù)夭⑽丛O(shè)置分支機(jī)構(gòu)，因此需要通過(guò)境外險(xiǎn)企以分保的形式進(jìn)入境內(nèi)直保公司，而分入保費(fèi)并不算入監(jiān)管披露的保費(fèi)收入口徑，這次再保險(xiǎn)國(guó)際板落地后，通過(guò)審核的分入保費(fèi)算入整體保費(fèi)收入將增厚境內(nèi)直保公司保費(fèi)規(guī)模。

事實(shí)上，去年11月在上海召開(kāi)的第四屆陸家嘴國(guó)際再保險(xiǎn)會(huì)議上，再保險(xiǎn)“國(guó)際板”建設(shè)規(guī)劃方案已經(jīng)正式亮相。

據(jù)了解，上海銀保監(jiān)局、上海市地方金融監(jiān)管局、臨港新片區(qū)管委會(huì)聯(lián)同上海保險(xiǎn)交易所組織人保財(cái)險(xiǎn)、太保產(chǎn)險(xiǎn)、中再產(chǎn)險(xiǎn)等22家中外頭部保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)參與共建了這一國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)。

根據(jù)當(dāng)時(shí)披露的規(guī)劃方案，再保險(xiǎn)國(guó)際板將以再保險(xiǎn)跨境交易痛難點(diǎn)為切入點(diǎn)，以國(guó)際再保險(xiǎn)分入信息和數(shù)據(jù)全口徑統(tǒng)一登記為基礎(chǔ)，配套綜合交易服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、跨境便利、財(cái)稅支持和信息披露等功能，提升跨境再保險(xiǎn)交易的透明度、規(guī)范性和便捷性。

上海保交所相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，作為國(guó)家級(jí)金融基礎(chǔ)設(shè)施和上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)協(xié)調(diào)小組成員單位，上海保交所將全力打造承接政策落地、暢通要素流通、平衡效率安全的交易服務(wù)平臺(tái)，以構(gòu)建布局合理、治理有效、先進(jìn)可靠、富有彈性的再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，從建市場(chǎng)、立規(guī)則、強(qiáng)服務(wù)等方面入手，全力助跑再保險(xiǎn)國(guó)際板高質(zhì)量發(fā)展。

具體行動(dòng)上，上海保交所將聯(lián)合各方，以促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一為原則，完成再保險(xiǎn)“國(guó)際板”登記制度、交易規(guī)則、資金結(jié)算、跨境便利等方面規(guī)則制定，初步構(gòu)建起與國(guó)際接軌的再保險(xiǎn)“國(guó)際板”規(guī)則體系；又如，以區(qū)塊鏈技術(shù)為底層技術(shù)支持，為再保險(xiǎn)“國(guó)際板”提供面向未來(lái)的數(shù)字化再保險(xiǎn)交易系統(tǒng)，在保證各方信息安全、加密和不可篡改的基礎(chǔ)上，有效推動(dòng)再保險(xiǎn)行業(yè)的線上化、智能化轉(zhuǎn)型。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，再保險(xiǎn)國(guó)際板開(kāi)啟的時(shí)點(diǎn)選擇也正好是全球承保能力“再布局”的窗口期。“從2019年第四季度開(kāi)始，因?yàn)橐咔?、地緣沖突、通脹等因素，全球直保和再保的費(fèi)率一直處于上升通道。相對(duì)而言，我國(guó)費(fèi)率水平相對(duì)平穩(wěn)，因此目前類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)在境內(nèi)外的費(fèi)率差較大。在這樣的情況下，境外保費(fèi)本身就有分入的需求，而通過(guò)再保險(xiǎn)國(guó)際板的設(shè)立再加上配套激勵(lì)措施，理論上會(huì)加速海外向境內(nèi)的分保流入。”上述再保險(xiǎn)公司高管分析稱(chēng)。

但同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)行跨境分入業(yè)務(wù)時(shí)，也應(yīng)關(guān)注開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，海外的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)往往導(dǎo)致更高的保險(xiǎn)賠付，同時(shí)海外的通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)也可能引起今后賠付責(zé)任的增加，保險(xiǎn)公司要做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，避免過(guò)高的海外風(fēng)險(xiǎn)暴露對(duì)業(yè)務(wù)的正常經(jīng)營(yíng)造成不利影響。

對(duì)于海外分入業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，上海保交所方面表示，將通過(guò)規(guī)則體系的建立，對(duì)再保險(xiǎn)“國(guó)際板”參與方及業(yè)務(wù)標(biāo)的進(jìn)行必要的信息登記、信息披露和風(fēng)險(xiǎn)信息共享，切實(shí)防范國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)、恐怖融資風(fēng)險(xiǎn)和洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)，將再保險(xiǎn)“國(guó)際板”打造成為交易風(fēng)險(xiǎn)更低、信息透明度更高、交易要素更為集中的示范性場(chǎng)內(nèi)再保險(xiǎn)市場(chǎng)。

22項(xiàng)配套政策助力國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)

伴隨著上海再保險(xiǎn)國(guó)際板的啟動(dòng)，上海銀保監(jiān)局與上海市地方金融監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布的《實(shí)施細(xì)則》也同步面世。

從內(nèi)容來(lái)看，《實(shí)施細(xì)則》圍繞完善再保險(xiǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和機(jī)構(gòu)體系、深化再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力、推動(dòng)再保險(xiǎn)高水平制度型對(duì)外開(kāi)放、增強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)等具體內(nèi)容共制定二十二條政策舉措。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《實(shí)施細(xì)則》一方面為再保險(xiǎn)國(guó)際板的落地在差異化風(fēng)險(xiǎn)特征系數(shù)和保費(fèi)收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、跨境收付便利、司法保障、財(cái)稅和資金支持、人才吸引等方面提供了全面的配套政策支持體系，同時(shí)對(duì)再保險(xiǎn)中心建設(shè)路徑也進(jìn)行了固化明確。

在5月末舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家金管總局辦公廳副主任張忠寧介紹稱(chēng)，在上海國(guó)際再保險(xiǎn)中心建設(shè)戰(zhàn)略架構(gòu)中，面向全球的國(guó)際再保險(xiǎn)交易市場(chǎng)（即再保險(xiǎn)“國(guó)際板”）是其核心。作為載體，在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)將建設(shè)“國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)”，提供國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)的集中登記、交易、清結(jié)算、信息披露、資信管理、合同存證等服務(wù)，打造透明、便利、高效的國(guó)際再保險(xiǎn)分入業(yè)務(wù)交易市場(chǎng)。

“境內(nèi)外保險(xiǎn)主體通過(guò)在功能區(qū)內(nèi)設(shè)立再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，或國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)平臺(tái)交易席位等方式開(kāi)展再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，可享受專(zhuān)有的財(cái)稅優(yōu)惠、資金跨境便利和差異化監(jiān)管等系列配套政策。”張忠寧表示。

《實(shí)施細(xì)則》中明確，通過(guò)支持各類(lèi)型保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在滬設(shè)立再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，引導(dǎo)全國(guó)再保險(xiǎn)資源向上海臨港國(guó)際再保險(xiǎn)功能區(qū)集中。并對(duì)在上海新注冊(cè)設(shè)立或新遷入的、經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的中外資再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、再保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心，在上海金融發(fā)展資金中按規(guī)定給予開(kāi)辦、租房、增資和專(zhuān)項(xiàng)扶持。

同時(shí)，在深化再保險(xiǎn)產(chǎn)品供給和創(chuàng)新能力方面，《實(shí)施細(xì)則》中表示，要建立國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)交換機(jī)制和資源整合機(jī)制，提升再保險(xiǎn)承保能力與服務(wù)水平；不斷提高再保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新水平，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極探索新型風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)品發(fā)行和交易試點(diǎn)，完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)分散資本補(bǔ)充機(jī)制。

而在增強(qiáng)再保險(xiǎn)人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)方面，《實(shí)施細(xì)則》則要求給予人才引進(jìn)、境外人才出入境和停居留等支持政策，鼓勵(lì)政府、高校、企業(yè)協(xié)力加強(qiáng)上海再保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)。

“作為已運(yùn)營(yíng)的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在22條措施中，我們尤其關(guān)注人才這部分的利好政策。再保險(xiǎn)屬于資本、人才、技術(shù)聚集型的產(chǎn)業(yè)，其中人才是重中之重，尤其是跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才需求更大。這部分政策對(duì)于已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是有實(shí)質(zhì)性作用的。”上述再保險(xiǎn)公司高管表示，“總體而言，《實(shí)施細(xì)則》還是偏框架性的政策，后續(xù)22條支持政策一一細(xì)化落地后，對(duì)于我國(guó)再保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展及國(guó)際再保險(xiǎn)中心的建設(shè)無(wú)疑有巨大的推動(dòng)作用。”

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