作為提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上海于5月17日舉行的“營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局”主題新聞發(fā)布會(huì)聚焦支持上海中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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多項(xiàng)數(shù)據(jù)全國(guó)第一

在當(dāng)天的發(fā)布會(huì)上，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委主任吳金城表示，2022年上海市規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超2萬(wàn)億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值49.4%。穩(wěn)外貿(mào)方面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)出口交貨值2871.2億元，占全市32.3%。穩(wěn)市場(chǎng)主體方面，共有市場(chǎng)主體327.3萬(wàn)戶，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶占比達(dá)93.4%。

目前，上海已形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。其中，多項(xiàng)數(shù)據(jù)位居全國(guó)前列，比如，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)10416家、市級(jí)專精特新中小企業(yè)7572家（全國(guó)占比10%），國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)500家（全國(guó)占比5.6%），制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品38家。除此之外，上海還培育了金山、青浦、寶山、松江、臨港5個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國(guó)第一。

在上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新的重要力量。2022年，上海市353家專精特新企業(yè)建立國(guó)家級(jí)或市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，574家企業(yè)開展市級(jí)專利工作試點(diǎn)；309家企業(yè)建有院士專家工作站，占全市建站數(shù)量48.3%。上海市科創(chuàng)板上市企業(yè)79家，總市值約1.5萬(wàn)億元，融資額約1956億元，科創(chuàng)板首發(fā)募集資金總額和總市值排名全國(guó)第一。

聚焦六個(gè)“最關(guān)心”

在這樣的基礎(chǔ)上，上海近期出臺(tái)了《上海市助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施》（下稱《若干措施》），聚焦中小微企業(yè)最為關(guān)心的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、融通發(fā)展、金融賦能、紓困支持和精準(zhǔn)服務(wù)等六個(gè)方面，提出28條具體措施，并組織開展“益企賦”系列專項(xiàng)行動(dòng)。

其中，在支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上，《若干措施》明確，實(shí)施科技成果賦智中小企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心突破1000家，市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)支持門檻從2000萬(wàn)元降低至1000萬(wàn)元，擴(kuò)大技改收益面；對(duì)“小升規(guī)”企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規(guī)模的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)各區(qū)給予支持；對(duì)首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%、最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)30家企業(yè)建設(shè)綠色工廠、5家企業(yè)建設(shè)零碳工廠；實(shí)施“上海產(chǎn)業(yè)菁英”高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)，提供配套服務(wù)和項(xiàng)目資助，每年培育200人。

為了幫助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海將發(fā)放“AI算力券”，重點(diǎn)支持租用本市智能算力且用于核心算法創(chuàng)新、模型研發(fā)的企業(yè)，最高按合同費(fèi)用20%進(jìn)行支持。同時(shí)發(fā)放智評(píng)券，市級(jí)安排資金5000萬(wàn)元，鼓勵(lì)各區(qū)進(jìn)行政策配套，支持企業(yè)采購(gòu)智能制造成熟度能力評(píng)估診斷服務(wù)，今年計(jì)劃推動(dòng)3000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成智能制造成熟度能力測(cè)評(píng)。上海還將實(shí)施中小企業(yè)“工賦伙伴”計(jì)劃，打造數(shù)字化服務(wù)專員隊(duì)伍和聯(lián)合體，目標(biāo)在2023年培育不少于300家中小數(shù)商企業(yè)，形成不少于30個(gè)品牌數(shù)據(jù)產(chǎn)品，培育不少于20個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)商；推動(dòng)25萬(wàn)家中小企業(yè)上平臺(tái)上云，支持中小企業(yè)使用線上會(huì)議軟件、工業(yè)軟件等“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品。

在營(yíng)造大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)上，《若干措施》提出，落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購(gòu)政策，將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40％以上的政策延續(xù)到2023年底。同時(shí)構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，致力于在2023年培育10個(gè)左右市級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)再建設(shè)5個(gè)左右國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

對(duì)于中小企業(yè)的融資難痛點(diǎn)，《若干措施》將整合各項(xiàng)金融助企政策打出“組合拳”，提出推進(jìn)“融資暢通”工程和無縫續(xù)貸“十百千億”工程，到2023年底普惠貸款余額達(dá)1.1萬(wàn)億元、無縫續(xù)貸累計(jì)投放突破1.2萬(wàn)億元，為企業(yè)節(jié)約成本100億元以上；落實(shí)國(guó)家融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金，平均擔(dān)保費(fèi)率保持1%（含）以下；開展“一鏈一策一批”融資促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融資；支持中小企業(yè)改制上市和股權(quán)融資。

“專精特新”是重點(diǎn)

對(duì)上海而言，推動(dòng)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，助推中小微企業(yè)提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是近年來堅(jiān)定推動(dòng)的方向。

數(shù)據(jù)顯示，上海“專精特新”企業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)，并在逐步邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，自主創(chuàng)新能力不斷提升。比如，“專精特新”企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入戶均1.78億元，35%的企業(yè)營(yíng)收在1億元以上。136家“專精特新”企業(yè)已上市，還有145家企業(yè)在上市計(jì)劃當(dāng)中，其中46家已在科創(chuàng)板提交上市申請(qǐng)。三分之二的“專精特新”企業(yè)分布在“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大領(lǐng)域占15%左右；約80%的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為知名大企業(yè)直接配套。“專精特新”企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度8.36%。戶均發(fā)明專利5件，戶均實(shí)用新型及軟件著作29件。

此次發(fā)布的《若干措施》專門從多方面對(duì)以“專精特新”為代表的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提出了培育支持舉措。

比如，在資金支持方面，明確各區(qū)對(duì)新認(rèn)定專精特新中小企業(yè)給予不低于10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)給予不低于30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在推動(dòng)創(chuàng)新方面，落實(shí)國(guó)家“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)；支持專精特新“小巨人”企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站，支持中小企業(yè)申請(qǐng)入駐本市各區(qū)的博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

對(duì)外資一視同仁

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。

上海市經(jīng)濟(jì)信息化委副主任戎之勤表示，上海中小企業(yè)融資環(huán)境持續(xù)3年保持全國(guó)第一。接下來，上海將繼續(xù)加大政府性融資擔(dān)保力度，支持銀行業(yè)擴(kuò)大普惠小微貸款規(guī)模、完善信用融資機(jī)制。同時(shí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，聚焦自身弱項(xiàng)補(bǔ)足短板。

下一步，上海還將針對(duì)企業(yè)需求加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，比如針對(duì)中小企業(yè)反映的賬款拖欠問題，落實(shí)好《保障中小企業(yè)賬款支付條例》，持續(xù)開展防范和化解中小企業(yè)賬款拖欠專項(xiàng)行動(dòng)，加快無分歧欠款清償化解進(jìn)度；推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，輕微違法免罰清單擴(kuò)大到市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)信息化、人社、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等更多領(lǐng)域。

作為外資青睞的目的地，戎之勤提出，此次新政是面對(duì)整個(gè)上海的中小微企業(yè)的，上海市服務(wù)企業(yè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位提供的是面對(duì)全所有制、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。這些服務(wù)舉措不分所有制，對(duì)外資企業(yè)一視同仁。有些外資中小企業(yè)會(huì)有一些個(gè)性化的需求如融資方面的需求，相關(guān)部門都會(huì)有個(gè)性化的“一企一策”的服務(wù)舉措。

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