為了加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,近日財政部已下達(dá)2023年義務(wù)教育相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金2274億元(不含教師工資),比上年增加148億元。
(相關(guān)資料圖)
財政部表示,為推動縮小義務(wù)教育區(qū)域等差距,今年分配的增量資金主要用于中部地區(qū),推動解決義務(wù)教育資源“中部塌陷”問題。
此前有學(xué)者研究,中部地區(qū)在學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的生均指標(biāo)不僅低于東部地區(qū),甚至明顯低于西部地區(qū),出現(xiàn)了“中部塌陷”問題,這影響了中國教育均衡發(fā)展。為了解決這一問題,近些年財政部強(qiáng)化對中部地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付。
根據(jù)財政部數(shù)據(jù),2023年中央對地方學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)約為720億元。其中,中部六省山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西分別獲得約19億元、53億元、 28億元、35億元、37億元、32億元,中部六省獲得學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額占全國比重近三成。
2月6日,安徽省淮北市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué),學(xué)生們領(lǐng)到新課本。新華社圖
目前中部6省的義務(wù)教育投入情況如何?從相關(guān)官方數(shù)據(jù)來看,依然是低于全國平均水平。
在教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行方面,目前最新的數(shù)據(jù)是教育部等公開的2021年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告。
根據(jù)這一公告,2021年普通小學(xué)和普通初中的生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)全國平均數(shù)分別約為1.2萬元和1.8萬元。而具體到31省份,中部的山西、江西、河南、湖南、安徽兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國平均水平,湖北普通小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)低于全國平均水平,但初中經(jīng)費(fèi)水平略高于全國平均水平。其中,2021年河南普通小學(xué)和普通初中的生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)分別為0.7萬元和1.0萬元,明顯低于全國平均水平。
專家認(rèn)為,扭轉(zhuǎn)中部教育塌陷,除了中央財政加大支持力度外,也需要地方自己加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化省級政府教育統(tǒng)籌力度,提高資金使用效率等。
教育投入除了區(qū)域差異外,還存在城鄉(xiāng)、校際差異,而為了彌補(bǔ)這些短板,財政部也繼續(xù)優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),縮小這一差距。
財政部表示,今年安排330億元,同比增加30億元,支持地方深入推進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作,持續(xù)改善農(nóng)村學(xué)校基本辦學(xué)條件,有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給,提升學(xué)校辦學(xué)能力,推動緩解“城市擠、農(nóng)村弱”問題。另外,安排277億元,支持地方繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃,落實(shí)每生每天5元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。
今年財政部進(jìn)一步提高了義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。比如安排1560億元,同比增加115億元,鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,在繼續(xù)落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的同時,重點(diǎn)支持地方提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額,落實(shí)“雙減”要求、做好課后服務(wù)工作;進(jìn)一步提高寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和北方地區(qū)部分省份取暖費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
目前全國約1.59億學(xué)生免除雜費(fèi)并獲得免費(fèi)教科書,約2400萬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得生活補(bǔ)助,約1400萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)可攜帶。
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