每周到底該工作多久，是韓國(guó)社會(huì)最近熱議的一個(gè)話題。

(相關(guān)資料圖)

事情還要追溯到3月初，韓國(guó)雇傭勞動(dòng)部等在當(dāng)時(shí)的緊急經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)官會(huì)議上敲定了工作制調(diào)整方案，計(jì)劃將勞動(dòng)者每周工作時(shí)間上限從52小時(shí)提升至69小時(shí)。不過，用人單位必須確保每?jī)蓚€(gè)工作日之間有11個(gè)小時(shí)的連續(xù)休息時(shí)間。同時(shí)，伴隨這一制度的，還有“工作時(shí)間儲(chǔ)蓄賬戶”制度，也就是勞動(dòng)者可將積攢的加班時(shí)間換算成休假，并據(jù)此申請(qǐng)年假或長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的長(zhǎng)期休假。

韓國(guó)勞動(dòng)部長(zhǎng)李正植認(rèn)為，提高工作時(shí)長(zhǎng)上限，能夠幫助職場(chǎng)女性積攢更多的加班時(shí)長(zhǎng)，以此來?yè)Q取更多的休息時(shí)間，用于照顧家庭。2022年聯(lián)合國(guó)的最新統(tǒng)計(jì)顯示，韓國(guó)生育率僅為0.78，為全球最低。

在40天的意見征求期中，這一方案在韓國(guó)朝野引發(fā)激烈爭(zhēng)論。有商界人士對(duì)這一決定表示歡迎，認(rèn)為賦予了企業(yè)在淡旺季安排員工加班的靈活性，但韓國(guó)國(guó)內(nèi)的多個(gè)工會(huì)聯(lián)合發(fā)表了一份公開聲明，譴責(zé)新計(jì)劃，指責(zé)該計(jì)劃與其他國(guó)家為改善工作環(huán)境所做出的努力相違背，員工的健康也將受到威脅。

預(yù)計(jì)本周，韓國(guó)政府將結(jié)合各方意見做出最終決定。

“彈性”工作時(shí)長(zhǎng)為何受爭(zhēng)議？

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間的周期，很長(zhǎng)時(shí)間以來都是以“周”為定義。任何一周（包括周末和節(jié)假日）的正常工作時(shí)間為40小時(shí)，加班時(shí)間最多是12小時(shí)，總共也就是52小時(shí)。這一制度由文在寅政府推行。

2022年，青瓦臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)民調(diào)，在文在寅政府5年來實(shí)施的勞動(dòng)政策中“每周52小時(shí)工作制”最受好評(píng)，得票率最高，為48%。

然而，不少企業(yè)認(rèn)為按“周”計(jì)算的加班時(shí)間太死板了。對(duì)于企業(yè)而言，每年都有淡季和旺季之分。在旺季的時(shí)候，企業(yè)需要員工更多的工時(shí)，一些小企業(yè)雇主，或兼職的打工人，也想在旺季時(shí)多賺一點(diǎn)，但是，受限于52小時(shí)/周的規(guī)定，也無可奈何。

因?yàn)樵陧n國(guó)正常企業(yè)員工工作時(shí)長(zhǎng)要超過52小時(shí)，就需要?jiǎng)趧?dòng)部門的批準(zhǔn)，如果來不及，必須事后盡快補(bǔ)交手續(xù)。否則，公司會(huì)面臨勞動(dòng)部門的處罰。

因此，新規(guī)嘗試做出改變。此次改革允許企業(yè)經(jīng)勞資協(xié)商后將加班時(shí)長(zhǎng)的計(jì)算周期由“周”更改為“月”、“季度”、“半年”和“年”，每月最長(zhǎng)可加班52小時(shí)，同時(shí)，限制了季度以上周期的加班時(shí)間：即每季度最多可加班140小時(shí)，每半年可加班250小時(shí)，每年可加班440小時(shí)。由此確保加班時(shí)長(zhǎng)呈遞減狀態(tài)。

然而，這一提倡彈性工作制、甚至從全年范圍內(nèi)來看工作時(shí)長(zhǎng)更短的方案在韓國(guó)社會(huì)引發(fā)激烈爭(zhēng)論。

首爾科學(xué)綜合研究生院大學(xué)主任教授黃菲認(rèn)為，從韓國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)觀念、職場(chǎng)文化來看，方案還有欠合理之處，比如作為公司的領(lǐng)導(dǎo)或人事，在現(xiàn)實(shí)中很難這么機(jī)動(dòng)地管理、安排員工。“而且，韓國(guó)是一個(gè)崇尚集體為先的社會(huì)，無法做到像歐美一樣隨意地安排自己的工作時(shí)間。”黃菲分析，“可能你這周干了69小時(shí)，下周只干20小時(shí)的話，下周之后，也許就有人接替了你的工作了，所以沒有人敢這么嘗試。”

韓國(guó)反對(duì)黨（DPK）稱，延長(zhǎng)每周工作時(shí)間可能會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率上升，因?yàn)楣椭饔锌赡軙?huì)裁退不遵守新規(guī)定的員工，只留下那些愿意加班的員工。

傳統(tǒng)“加班文化”受年輕一代沖擊

曾幾何時(shí)，“加班文化”在韓國(guó)社會(huì)盛行。經(jīng)合組織（OECD）的調(diào)查顯示，2017年韓國(guó)民眾的年均工作時(shí)間為2024小時(shí)，遠(yuǎn)高于OECD成員平均工作時(shí)長(zhǎng)1759小時(shí)。文在寅政府時(shí)期就此做出調(diào)整，從2018年7月1日起，韓國(guó)正式落實(shí)新勞動(dòng)制度，每周最長(zhǎng)工時(shí)從之前的68小時(shí)縮短至52小時(shí)。 

但即便歷經(jīng)文在寅政府的調(diào)整后，OECD于2021年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年韓國(guó)人的平均年工作時(shí)間為1915小時(shí)，依舊高于經(jīng)合組織平均水平的1716小時(shí)，排名世界第四，僅次于墨西哥、哥斯達(dá)黎加和智利。

根據(jù)黃菲在韓國(guó)十多年的觀察，當(dāng)前隨著“90后”、“00后”為代表的“Z世代”步入職場(chǎng)，韓國(guó)的“加班文化”近些年來出現(xiàn)了翻天覆地的變化。“如今愿意多加班的還是那些四五十歲的‘職場(chǎng)老人’，那些二三十歲剛?cè)肼毜?lsquo;職場(chǎng)新人’，職位不高，一般到點(diǎn)就走，而且也并太不愿意參加職場(chǎng)的聚餐。”她說。

“尤其是近年來在韓國(guó)興起的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，或者以年輕人為主的初創(chuàng)公司，‘加班文化’更難延續(xù)。”黃菲說，“因?yàn)樵谶@些企業(yè)中，高管年齡不大，員工也基本20來歲，基本上會(huì)享受自己的休閑生活，不愿意在公司繼續(xù)加班。”

對(duì)于韓國(guó)政府最新的工時(shí)改革方案，在以年輕人為主的MZ一代工會(huì)看來，“國(guó)際社會(huì)正在努力改善勞動(dòng)者的工作條件，韓國(guó)卻與歷史發(fā)展規(guī)律背道而馳”。

韓國(guó)約41%為“單人戶家庭”

此外，黃菲還提到，以前的韓國(guó)家庭以三口或四口之家居多，那時(shí)的年輕人會(huì)遵循傳統(tǒng)選擇結(jié)婚生育，但如今隨著“單人戶家庭”數(shù)量逼近千萬，年輕人的婚育觀念出現(xiàn)改變，不愿生育而愿意飼養(yǎng)寵物的年輕人變多，他們下班就要回家照顧寵物，而不是待在職場(chǎng)。

韓國(guó)政府年初公布的人口數(shù)據(jù)顯示，“單人戶家庭”數(shù)量延續(xù)了此前的增加趨勢(shì)。在全韓2371萬個(gè)家庭中，約41%為單人戶，數(shù)量達(dá)972.4萬余個(gè)；單人戶和雙人戶兩類家庭共計(jì)占比65.2%；普遍的三口之家的家庭形態(tài)則占比最少16.9%，僅有401萬戶；四人或四人以上的大家庭模式，有423萬戶，略微多于三口之家數(shù)量。

那么，韓國(guó)民眾期望中的工作時(shí)長(zhǎng)大概是多少？韓國(guó)保健社會(huì)研究院（KIHASA）發(fā)布的《2022年全國(guó)工作與生活平衡現(xiàn)狀調(diào)查》顯示，就業(yè)人員希望每周工作時(shí)間為36.70小時(shí)。其中正式工希望的工作時(shí)間為37.63小時(shí)，臨時(shí)工和短工傾向于較短的工作時(shí)間，僅為32.36小時(shí)。該調(diào)查面向韓國(guó)國(guó)內(nèi)2.2萬名（就業(yè)人員1.7510萬人和非就業(yè)人員4490人）19歲至59歲的國(guó)民進(jìn)行。

值得注意的是，上述調(diào)查還顯示，期望工作時(shí)間隨著年齡增長(zhǎng)而增加。其中，19至29歲（34.92小時(shí)）和50歲以上（37.91小時(shí)）受訪者之間希望工作的時(shí)長(zhǎng)有近3個(gè)小時(shí)的差距。

目前，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅已表示，每周工作60小時(shí)以上不利于健康。不過，他還是主張稱，此次工時(shí)制調(diào)整方案旨在允許勞資雙方以月、季度、半年、年為周期協(xié)商工作時(shí)間，擴(kuò)大選擇權(quán)，并靈活滿足勞動(dòng)需求。他希望在廣泛征求“80后”、“90后”勞動(dòng)者、未加入工會(huì)勞動(dòng)者、中小企業(yè)勞動(dòng)者等弱勢(shì)群體的意見，在即將出臺(tái)的新策中體現(xiàn)變革。

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