披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、披露平臺未明確、披露主體層級不明晰、企業(yè)參與積極性不高……上海環(huán)境能源交易所等多家機構(gòu)近日發(fā)布的研究報告稱，目前，我國氣候信息披露仍處于初步發(fā)展階段，相關(guān)制度體系有待進一步完善。

2月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），以加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制。

【資料圖】

《通知》明確，各省級生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，組織開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理安排另行通知。

《通知》要求，各省級生態(tài)環(huán)境部門要確定并公開年度名錄、組織制訂2023年度數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計劃、組織開展月度信息化存證、報送年度溫室氣體排放報告、組織開展年度排放報告核查、強化數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管并開展對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的評估。每年6月30日前完成對重點排放單位上一年度溫室氣體排放報告的核查及管理平臺填報。對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時性等進行評估，于每年7月31日前通過管理平臺向社會公開評估結(jié)果。

同日，上海環(huán)境能源交易所、美國環(huán)保協(xié)會共同發(fā)布了《基于碳市場開展中國氣候信息披露國際經(jīng)驗與政策建議》和《分行業(yè)碳信息披露框架建議》兩份報告（統(tǒng)稱《報告》）。

《報告》編制人員對第一財經(jīng)記者表示，《通知》的出臺標(biāo)志著全國碳市場所覆蓋的發(fā)電企業(yè)已開始基于碳市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化的信息報送和披露。隨著我國雙碳目標(biāo)的提出和綠色低碳發(fā)展持續(xù)深入推進，碳市場作為市場化減排工具的重要性日益凸顯，而碳市場的發(fā)展極大程度上依賴著控排企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送以及相關(guān)氣候信息的披露和公開。

碳市場作為市場化減排工具的重要性日益凸顯。圖為一家發(fā)電企業(yè)。攝影/章軻

“目前，我國氣候信息披露仍處于初步發(fā)展階段，相關(guān)制度體系有待進一步完善。”《報告》稱，現(xiàn)階段中國氣候信息披露面臨的主要問題包括：披露標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、披露平臺未明確、披露主體層級不明晰、企業(yè)參與積極性不高等。這些問題導(dǎo)致企業(yè)的數(shù)據(jù)披露缺乏一致性和連續(xù)性，且難以進行橫向和縱向?qū)Ρ龋瑯O大地阻礙了報告的可利用性，不利于監(jiān)管機構(gòu)、投資機構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他利益相關(guān)方全面了解與評估企業(yè)的實際氣候風(fēng)險和機遇。

編制人員介紹，從披露途徑來看，現(xiàn)階段我國上市企業(yè)的氣候信息披露模式主要有兩種，一是通過ESG報告進行公開，二是參與碳信息披露項目。碳中和背景下，上市公司在低碳方面的表現(xiàn)越來越成為投資者進行決策的影響因素，公眾對上市公司披露自身碳排數(shù)據(jù)也產(chǎn)生了更高的期待。但目前主動披露碳排放數(shù)據(jù)的企業(yè)并不多，且碳排放數(shù)據(jù)的披露程度參差不齊。

《中國上市公司碳排放排行榜（2021）》顯示，主動披露碳排放數(shù)據(jù)的公司十分有限，如榜單上51家A股上市公司，僅4家主動披露自身碳排放情況。

“由于港交所對企業(yè)編制ESG報告的要求較為嚴(yán)格，港股上市公司的披露情況要明顯優(yōu)于A股。”上述編制人員分析說，我國目前并未出臺相關(guān)碳信息披露的政策法規(guī)，缺乏統(tǒng)一的披露平臺，且企業(yè)間存在運用不同的溫室氣體核算方法以及碳會計準(zhǔn)則的情況，加上自主邀請第三方機構(gòu)進行核查的比例較低，造成我國上市公司進行碳信息披露缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，企業(yè)碳信息披露缺乏主動性。

《報告》稱，金融機構(gòu)環(huán)境信息披露目前仍面臨排放范圍不明確、相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難度大等問題。

《報告》建議，建立一套經(jīng)過實踐檢驗的數(shù)據(jù)監(jiān)測、報告和核查體系。依托現(xiàn)有的環(huán)境信息管理平臺和碳市場信息報送機制建立統(tǒng)一的氣候信息披露平臺，以此促進氣候信息以低成本的方式及時進行披露和共享，為市場利益相關(guān)方提供更好的服務(wù)。

同時，持續(xù)推進針對企業(yè)、第三方核查機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)的能力建設(shè)。為協(xié)助不同規(guī)模和發(fā)展階段的企業(yè)漸進地積累氣候信息披露經(jīng)驗，可分階段逐步開展規(guī)范化的全面氣候信息披露行動。

《報告》建議，從近期（至2023年）來看，披露報告的開展區(qū)域可以集中在試點市場，覆蓋行業(yè)為碳市場重點排放行業(yè)，披露主體以控排企業(yè)為主，披露內(nèi)容重點關(guān)注基礎(chǔ)碳市場信息和數(shù)據(jù)；從遠(yuǎn)期（2025年后）來看，披露報告的開展區(qū)域逐步輻射至全國，覆蓋行業(yè)納入所有高排放和高附加值行業(yè)，披露主體應(yīng)涵蓋上市公司和金融機構(gòu)等多元化主體，披露內(nèi)容也應(yīng)逐步向國際優(yōu)秀實踐看齊。

標(biāo)簽： 上市公司 發(fā)電行業(yè) 碳信息披露 氣候信息披露