中央經(jīng)濟工作會議召開之后,各地陸續(xù)召開地方經(jīng)濟工作會議。近日,四川、貴州、遼寧、江蘇等多個省份集中召開省委經(jīng)濟工作會議,對明年經(jīng)濟工作進行部署。
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從會議內(nèi)容來看,明年中央的部署如何落地?地方又有哪些突破路徑?
消費恢復擺在優(yōu)先位置
投資和消費是擴大內(nèi)需的兩個方面。相比而言,今年以來,投資受到的疫情沖擊相對較小,消費市場明顯承壓。國家統(tǒng)計局發(fā)布最新數(shù)據(jù)顯示,11月份,社會消費品零售總額同比下降5.9%,其中,商品零售下降5.6%。
而適度超前開展基礎設施投資,加快布局新型基礎設施建設,加強薄弱領域補短板,有力支撐基礎設施投資回升。1~11月份,基礎設施投資同比增長8.9%,增速比1~10月份加快0.2個百分點,連續(xù)七個月回升。
不過,貴州省社科院副院長黃勇向第一財經(jīng)表示,受地方債務壓力比較大的約束,以政府為主的投資高增長難以為繼。消費是重要的著力點,受三年疫情的影響,消費信心和消費心理都受到影響,抑制了消費需求,疫情防控政策調(diào)整為消費潛力釋放創(chuàng)造條件。
江蘇省委經(jīng)濟工作會議提出,要充分發(fā)揮消費的基礎作用,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,大力營造便利消費的環(huán)境條件,培育消費新增長點。
山東省委經(jīng)濟工作會議提出,大力實施“山東消費提振年”行動,提升“好客山東 好品山東”公共品牌影響力,改善消費條件,創(chuàng)新消費場景,讓老百姓能消費、敢消費、愿消費。
貴州省委經(jīng)濟工作會議提出,要全力擴大有效需求,提振市場信心,加大產(chǎn)業(yè)、基礎設施補短板等重點領域投資力度,加快恢復和擴大消費,全面推動旅游業(yè)復蘇,大力推進新型城鎮(zhèn)化,促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,消費可能成為明年的最大變量,因此消費的恢復和擴大被寄予厚望,各地均明確提出從增加收入、改善消費條件和創(chuàng)新消費場景等方面,在政策上和場景上去釋放消費潛力。
重慶綜合經(jīng)濟研究院院長易小光向第一財經(jīng)表示,隨著疫情防控政策的調(diào)整,一些限制措施取消,明年消費場景、消費增長點會增加很多,消費會逐步恢復到正常的狀態(tài)。但是,疫情三年,人們的收入受到影響,仍然制約消費,他認為明年消費不會報復性增長。
中泰證券研究所政策組負責人楊暢還認為,增強消費能力是針對消費主體,改善消費條件是針對消費客體,從主體向客體傳導、最終實現(xiàn)消費行為的鏈條中,還存在一個環(huán)節(jié),就是主體的消費意愿,“消費既需要有能力,還需要有意愿”。
他認為,在增強消費能力之后,還需要增強主觀消費意愿,才能推動消費能力與消費條件相結合,實現(xiàn)消費能力轉化為消費結果。目前,居民消費能力具有一定的基礎,疫情防控措施調(diào)整一定程度上改善了消費條件。后續(xù)觀察重點,或轉變?yōu)橄M的主觀意愿,能否得到改善。
激發(fā)全社會的創(chuàng)造力
黃勇也表示,從拉動投資的“三駕馬車”來看,投資受地方債務約束,而民間投資則信心不足;消費的增長取決于收入水平,還要理順消費環(huán)境,通過發(fā)放消費券等消費刺激手段,其效果還不好判斷。
易小光表示,明年經(jīng)濟面臨的困難要有充分把握,全球經(jīng)濟不景氣影響進出口,疫情走勢也需要充分考慮。無論是投資、消費,還是進出口,增長壓力都很大,但是,投資和消費的增長潛力在民間,無論是收入還是就業(yè),增長源也在民間,因此要釋放民間活力,激發(fā)全社會的創(chuàng)造力。
中央經(jīng)濟工作會議也提出,要堅定不移深化改革,更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。尊重市場規(guī)律,深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,對各類所有制企業(yè)一視同仁。要著力發(fā)展實體經(jīng)濟,依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展,最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
易小光表示,今年經(jīng)濟受到疫情的沖擊,明年經(jīng)濟增速相較于今年的低基數(shù),會出現(xiàn)比較快的增長,但是,經(jīng)濟增長的深層次矛盾需要破解,要激活全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力,為經(jīng)濟增長提供動力支撐。
他認為,關鍵還在于營商環(huán)境的打造,而這個問題的核心就是對待民企和外資的態(tài)度。凡是經(jīng)濟增長得比較好的時候,民營經(jīng)濟和民間資本都比較活躍。最近中央和地方都比較重視這個問題,一些地方舉行民營企業(yè)座談會。
中央經(jīng)濟工作會議提出,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,構建親清政商關系。
四川省委經(jīng)濟工作會議提出,要大力發(fā)展民營經(jīng)濟,始終堅持“兩個毫不動搖”,針對民營企業(yè)面臨的困難出臺更有含金量的政策、采取更扎實有力的舉措,開展民營企業(yè)融資破解行動,開展營商環(huán)境提升行動,在全社會營造尊重民營企業(yè)家、支持民營企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
遼寧省委經(jīng)濟工作會議提出,促進國企、民企、外企競相發(fā)展,在培育壯大市場主體上增添新力量。要堅持“兩個毫不動搖”,大力弘揚企業(yè)家精神,進一步營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
易小光認為,明年應該繼續(xù)延續(xù)惠企惠民的政策,把中央的政策落到實處,不斷改善營商環(huán)境,激活全社會創(chuàng)造活力,這樣才能形成經(jīng)濟增長的動力支撐。
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