針對我國縣域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、電網(wǎng)接入條件受限、清潔能源就地消納存在阻礙,以及技術(shù)條件與商業(yè)模式尚不能滿足開發(fā)需求等問題,有關(guān)機構(gòu)建議搭建縣域綠色低碳能源體制機制,探索縣域綠色低碳能源商業(yè)模式。
在18日上午召開的第九屆國際清潔能源論壇大會暨零碳島論壇上,國家電投與西門子能源聯(lián)合發(fā)布了《2022中國縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展報告》(下稱《報告》)。
《報告》稱,近年來,我國縣域能源供應(yīng)保障能力增強,但消費結(jié)構(gòu)不合理問題仍然明顯。數(shù)據(jù)顯示,我國每年農(nóng)村生活用能總量約3.11億噸標準煤,其中包括用于取暖、炊事、空調(diào)、生活用電的能耗,統(tǒng)計能源種類包括煤炭、液化石油氣、電力、天然氣等商品能,以木柴和桔桿為主的非商品能。商品能和非商品能分別占69.6%和30.4%??稍偕茉醇吧唐纺茉凑急热杂泻艽筇嵘臻g,能源消費結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。
(資料圖片)
《報告》稱,我國縣域能源資源豐富,但利用率較低。農(nóng)村地區(qū)每年可能源化利用的生物質(zhì)資源總量約折合標準煤4.6億噸,分布式光伏技術(shù)可開發(fā)潛力達1000GW以上,分散式風電技術(shù)可開發(fā)潛力達250GW,除巖熱型資源外,地熱資源年可開采資源量折合標準煤26億噸。但總體看,上述能源資源利用率較低,不利于農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng),不利于農(nóng)村地區(qū)能源的有效供給。
12月18日,第九屆國際清潔能源論壇大會暨零碳島論壇現(xiàn)場。攝影/章軻
調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前,我國縣域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的首要問題是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較為薄弱。技術(shù)開發(fā)資金投入欠缺,燃氣、液化氣和天然氣供應(yīng)尚未能普及到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),部分偏遠地區(qū)農(nóng)網(wǎng)設(shè)備陳舊落后,農(nóng)村商品能源總體供給不足,部分地區(qū)能源貧困問題依然存在,能源消費需求難以得到有效滿足。
此外,電網(wǎng)接入條件受限,清潔能源就地消納存在阻礙。由于“隔墻售電”(即分布式發(fā)電市場化交易)等政策推進受限,本地清潔能源無法直接售電給本地工商企業(yè),縣域開發(fā)與本地企業(yè)之間難以形成利益共享,一定程度上影響了地方政府對整縣開發(fā)的科學認識和支持力度。
《報告》建議,將縣域能源建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,把能源問題“要素化”,加強縣域能源與城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將縣域能源消費需求及供應(yīng)保障作為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。
《報告》建議,探索縣域綠色低碳能源商業(yè)模式。采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”等模式推動農(nóng)村分布式能源開發(fā)利用,推進農(nóng)光互補、林光互補、牧光互補等“光伏+”模式,因地制宜創(chuàng)新農(nóng)村生物質(zhì)能源化利用模式。拓展新型儲能商業(yè)模式,探索共享儲能、云儲能、儲能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用,聚焦系統(tǒng)價值,挖掘商業(yè)價值。
在創(chuàng)新縣域能源融資模式方面,《報告》建議,量身定制PPP、收益與融資自求平衡專項債券等投融資模式合理配置優(yōu)惠貸款和債券額度,促進縣域綠色低碳能源轉(zhuǎn)型。探索以能源企業(yè)參股、地方耗能大戶和用能企業(yè)控股的方式,合資組建能源開發(fā)公司,將發(fā)電項目轉(zhuǎn)變?yōu)橛媚芷髽I(yè)的“自發(fā)自用”項目。能源企業(yè)通過發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,合作共享清潔能源開發(fā)成果。
《報告》建議,戶用光伏開發(fā)中,農(nóng)戶可以通過自建、入股、合作開發(fā)等多種模式參與并獲取盈利;在“自發(fā)自用,余電上網(wǎng)”場景中,以光伏送家電商業(yè)模式,通過激勵個人用戶提高電能消納,提升項目收入;以光伏共享電動車電池商業(yè)模式,通過豐富項目運營場景,增加收入;以“生物質(zhì)秸桿換顆粒”平臺模式,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,在項目開發(fā)中豐富增值場景,提高項目回報率。
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