疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后，新冠陽性感染者從集中隔離轉(zhuǎn)為以居家隔離為主。在疫情過渡期，用人單位如何合規(guī)地支付新冠感染員工工資成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

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上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院數(shù)字法治中心研究員李干對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，目前，防疫政策已經(jīng)發(fā)生了重大變化，而疫情隔離待遇政策尚未做出相應(yīng)調(diào)整，現(xiàn)行的待遇政策可能與企業(yè)的實(shí)際狀況存在一定的脫節(jié)。

“從嚴(yán)格合規(guī)的角度出發(fā)，企業(yè)仍應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的隔離待遇規(guī)定，即員工如進(jìn)行居家隔離的，特別是在居家隔離期間仍正?；虿糠滞瓿晒ぷ鞯?，企業(yè)仍應(yīng)正常支付工資。”李干說，“但考慮到企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難，建議企業(yè)優(yōu)先通過與員工協(xié)商的方式，適當(dāng)調(diào)整雙方之間的權(quán)利義務(wù)，比如協(xié)商一個(gè)僅適用于隔離期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，或在隔離期間使用法定或福利帶薪年假。”

專家指出，在未有新政策推出前，作出類似上述調(diào)整，是為了鼓勵(lì)用人單位和員工通過雙方認(rèn)可的合理流程，達(dá)成盡可能平衡雙方利益的可持續(xù)解決方案。

疫情隔離待遇政策尚未做調(diào)整

第一財(cái)經(jīng)向多家用人單位員工了解到，目前陽性感染者或是密接者工資支付政策比較常見的情況是，在居家隔離期間，若員工能提供正常勞動(dòng)，就按照居家辦公支付正常工資；若不能，優(yōu)先走帶薪年休假，沒有年休假者，可申請(qǐng)病假。

還有一部分用人單位，則直接采取居家后工資打折支付的方式，有些事業(yè)單位明確規(guī)定因疫情原因不能到崗，工資打五折支付。還有一些小型企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了較大影響，居家辦公工資支付的打折力度一直在加大，有的居家辦公的工資已經(jīng)從今年初的七折降到了三折。

此前，有勞動(dòng)者就陽性感染者工資打折支付問題咨詢?nèi)松绮块T，當(dāng)?shù)亟o出的回復(fù)是，目前，按照疫情期間相關(guān)政策規(guī)定，居家隔離期間單位應(yīng)支付員工正常出勤工資，不得自行打折。

第一財(cái)經(jīng)記者也分別向北京、深圳、石家莊等城市的12333勞動(dòng)社會(huì)保障熱線進(jìn)行咨詢，工作人員均表示，陽性患者居家隔離也是屬于政府要求的隔離范圍，按照我國的工資支付相關(guān)規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。疫情隔離待遇政策執(zhí)行的是人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳明電〔2020〕5號(hào)），目前沒有出臺(tái)新的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該按照現(xiàn)行規(guī)定來執(zhí)行。

現(xiàn)行的隔離期間工資支付政策是在2020年疫情之初制定的。人社部的上述通知第一條規(guī)定“對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬”。

深圳市12345的工作人員表示，目前陽性感染者實(shí)行居家隔離也屬于政府要求的隔離，在居家隔離期間，如果患者能夠提供工作，用人單位受益，是最好的選擇，但陽性患者需要治療休息不能提供正常工作，用人單位也需要正常支付工資。

北京市12333的工作人員表示，已經(jīng)注意到了這種新情況，目前還沒有出臺(tái)新的文件。在待遇政策沒有調(diào)整的情況下，企業(yè)若自行改變隔離待遇政策，可能會(huì)引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。

李干表示，盡管防疫政策已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但人社部和各地關(guān)于疫情下員工在隔離期間的待遇規(guī)定尚未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，所以在隔離待遇政策作出明確調(diào)整之前，從嚴(yán)格合規(guī)的角度出發(fā)，企業(yè)確實(shí)仍應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的隔離待遇規(guī)定。

李干認(rèn)為，最新的防疫政策（“新十條”）規(guī)定有條件的無癥狀感染者、輕癥患者和密接人員可自主選擇居家隔離或者集中隔離，但防疫政策在本質(zhì)上還是要求陽性或潛在陽性人員需要進(jìn)行隔離，這也就滿足人社部和各地政策關(guān)于正常支付工資的前提條件，即隔離。因此，在當(dāng)下，員工如進(jìn)行居家隔離的，特別是員工在居家隔離期間仍正常或部分完成工作的情況下，企業(yè)仍應(yīng)正常支付工資。

海南海大平正律師事務(wù)所副主任陳洪德對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，人社部所要求的“企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬”是比較籠統(tǒng)的，因?yàn)楣べY主要由基本工資和績(jī)效工資等構(gòu)成，“支付工作報(bào)酬”和“支付正常勞動(dòng)工資”是兩碼事，何為“工作報(bào)酬”參考當(dāng)?shù)蒯槍?duì)疫情的具體規(guī)定和法院判決，會(huì)更有參考價(jià)值。

北京市新冠隔離人員工資標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是《北京市高級(jí)人民法院北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于審理新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題的解答》。

該文件的第十條規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、病原攜帶者（無癥狀感染者）、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間，由用人單位按照勞動(dòng)者正常工作期間工資待遇中基本工資、崗位工資等固定構(gòu)成部分支付，可以不支付績(jī)效、獎(jiǎng)金、提成等勞動(dòng)報(bào)酬中非固定構(gòu)成部分以及與實(shí)際出勤相關(guān)的車補(bǔ)、飯補(bǔ)等款項(xiàng)，但不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。上述期間，用人單位安排上述人員靈活辦公的,按照勞動(dòng)者正常出勤支付勞動(dòng)報(bào)酬。

企業(yè)如何合規(guī)渡過“疫情過渡期”

一地的12333工作人員表示，疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整剛剛開始，人社部門還沒有制定出新的政策，總體趨勢(shì)是要按照防控政策的方向來改變，若下一步新冠降為普通傳染病，比如像流感類，那么隔離待遇問題也就不需要專門來做規(guī)定，可按照現(xiàn)行的傳染病規(guī)定執(zhí)行。

李干表示，在隔離待遇政策沒有進(jìn)行調(diào)整之前，建議企業(yè)優(yōu)先通過與員工協(xié)商的方式適當(dāng)調(diào)整雙方之間的權(quán)利義務(wù)，比如和員工協(xié)商在其居家隔離期間使用法定或福利帶薪年假，或者協(xié)商一個(gè)較低的僅適用于居家隔離期間的工資標(biāo)準(zhǔn)（例如按照病假工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

相應(yīng)地，如果企業(yè)和員工協(xié)商使用年假或僅發(fā)放較低數(shù)額的報(bào)酬，企業(yè)就不宜在員工居家隔離期間再安排員工正常工作，否則企業(yè)可能被認(rèn)定為以實(shí)際履行突破了協(xié)商內(nèi)容。

李干認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，疫情在短期內(nèi)可能不會(huì)徹底結(jié)束，企業(yè)應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地及時(shí)制定、調(diào)整與疫情下可能產(chǎn)生的新用工情況相適應(yīng)的政策。

一位勞動(dòng)法的研究者對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，我國勞動(dòng)法制一個(gè)特點(diǎn)是企業(yè)承擔(dān)某種末梢的治理功能，也承擔(dān)了一定本該政府兜底的成本。在這種情況下，出于“保就業(yè)”和“保市場(chǎng)主體”的需要，企業(yè)可通過民主流程，制定或修改企業(yè)用工管理制度。比如，拆分工資結(jié)構(gòu)，降低基本工資，提高與出勤、績(jī)效相關(guān)的勞動(dòng)報(bào)酬，例如交通補(bǔ)貼等，并明確規(guī)定此類補(bǔ)貼、靈活報(bào)酬系因員工通勤、出勤、全勤、優(yōu)良績(jī)效而產(chǎn)生的，因此，如果員工被居家隔離導(dǎo)致無法正常出勤、工作的，企業(yè)可以酌情不發(fā)或少發(fā)相關(guān)報(bào)酬。但類似制度的制定和修改，一定要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，并符合企業(yè)內(nèi)部章程。

復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，當(dāng)大規(guī)模感染超出企業(yè)承受能力時(shí)，政府也應(yīng)考慮出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼或其他扶持政策。

標(biāo)簽： 新冠疫情 復(fù)工復(fù)產(chǎn)