9月30日，證監(jiān)會對安信證券、東莞證券兩家券商再開罰單，兩家券商皆因保薦創(chuàng)業(yè)板IPO項目過程中存在違規(guī)行為，而被證監(jiān)會采取監(jiān)管措施，同時簽字保薦代表人也受到不同程度處罰。

第一財經(jīng)記者獨家獲悉，安信證券保薦代表人于右杰可能將受到“被認(rèn)定不適當(dāng)人選6個月”的處罰，目前該處罰還需要經(jīng)過處罰告知及之后的一系列程序才將最后確認(rèn)。如果處罰落定，該處罰也將成為注冊制試點以來，保薦代表人因擅自刪改IPO申報文件等行為，受到的最重處罰。

【資料圖】

自2019年注冊制試點以來，以信息披露為核心的監(jiān)管理念就在資本市場各個環(huán)節(jié)不斷強化，中介機構(gòu)被處罰屢見不鮮，這一方面是因為中介機構(gòu)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量并非一日之功，更是因為監(jiān)管持續(xù)強化“零容忍”要求，以期為全面注冊制實施盡可能做好充分準(zhǔn)備。

不過，即便規(guī)則不斷完善，監(jiān)管要求持續(xù)高壓，但仍有部分投行從業(yè)者挑戰(zhàn)規(guī)則。于右杰對負(fù)責(zé)的IPO項目申報文件擅自大幅刪改，因其性質(zhì)惡劣，遭到監(jiān)管從嚴(yán)從重處罰。“近年來投行業(yè)務(wù)監(jiān)管措施數(shù)量多、措施硬，是從嚴(yán)監(jiān)管的體現(xiàn)。”在業(yè)內(nèi)人士看來，在各方的發(fā)揮監(jiān)管合力的情形下，質(zhì)量是逐步提高的，但仍需久久為功，不能松懈。

據(jù)記者了解，在全面注冊制改革背景下，證監(jiān)會對投行執(zhí)業(yè)問題堅持“零容忍”，將通過從嚴(yán)從重從快處理典型案例，來督促中介機構(gòu)打破“穿新鞋走老路”的慣性思維，切實提高與注冊制相匹配的投行理念、組織、能力。后續(xù)還將有更多投行執(zhí)業(yè)方面的處罰案例披露。

保代擅自大幅刪改申報文件

在野風(fēng)藥業(yè)主動撤回IPO三個多月之后，安信證券及兩名簽字保薦代表人于右杰、王志超，遭證監(jiān)會嚴(yán)厲處罰。其中安信證券被監(jiān)管談話，于右杰被認(rèn)定不適當(dāng)人選6個月，王志超也被監(jiān)管談話。

“對于右杰的處罰，可以說是前所未有的重。”有業(yè)內(nèi)人士對第一財經(jīng)記者表示，于右杰擅自大幅刪改申報文件，不僅對招股書的主要風(fēng)險因素、三創(chuàng)四新表述擅自刪改，還對內(nèi)核委員會討論問題及落實情況做了大幅刪除，性質(zhì)惡劣。

野風(fēng)藥業(yè)2021年5月創(chuàng)業(yè)板IPO獲深交所受理，由安信證券保薦，計劃募資5.409億，簽字保薦代表人為王志超、于右杰。在交易所審核問詢過程中，野風(fēng)藥業(yè)于6月16日提交撤回IPO申請文件，深交所于6月23日出具終止審核決定。

盡管已經(jīng)撤回申請，安信證券在保薦過程中的執(zhí)業(yè)問題卻已經(jīng)引起深交所注意，基于監(jiān)管聯(lián)動機制，交易所也將問題及時上報了證監(jiān)會。

記者獨家了解到，針對野風(fēng)藥業(yè)IPO，安信證券內(nèi)核委員會討論問題總共36個，其中近九成遭于右杰刪除，不僅收入、成本等方面的問題被刪除，公司歷史沿革都被部分刪改。

中國證券業(yè)協(xié)會從業(yè)人員信息顯示，于右杰2011年開始在海通證券擔(dān)任證券經(jīng)紀(jì)人；2015年進入方正證券從事一般證券業(yè)務(wù)；2017年到安信證券，先從事一般證券業(yè)務(wù)，于2020年7月7日擔(dān)任保薦代表人。

根據(jù)證監(jiān)會采取的監(jiān)管措施，于右杰未來6個月內(nèi)將無法從事投行業(yè)務(wù)。

作為項目組成員、簽字保薦代表人，王志超也被采取監(jiān)管談話的處罰措施。安信證券也被采取監(jiān)管談話措施。根據(jù)券商分類評價規(guī)定，安信證券將因此被扣1.5分。

一人“雙角”，質(zhì)控“形同虛設(shè)”

9月30日，與安信證券同日領(lǐng)到重罰的還有東莞證券。東莞證券被證監(jiān)會責(zé)令改正，公司質(zhì)控負(fù)責(zé)人、保薦代表人潘云松被采取監(jiān)管談話的措施，時任分管投行副總裁郜澤民出局警示函。

東莞證券此次受罰同樣因IPO保薦項目。

2020年9月，東莞證券保薦的天威新材創(chuàng)業(yè)板IPO項目獲深交所受理，公司計劃募資3.045億。保薦代表人為邢劍琛、潘云松。不過，2022年1月，公司主動撤回了IPO。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，潘云松作為質(zhì)控負(fù)責(zé)人，同時又擔(dān)任項目保薦代表人，在項目輔導(dǎo)驗收、發(fā)行人股東核查等過程中，也沒有進行回避，使得業(yè)務(wù)、質(zhì)控、內(nèi)核三道防線中的第二道防線形同虛設(shè)，質(zhì)控未能有效發(fā)揮作用。

中國證券業(yè)協(xié)會從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)顯示，潘云松2004年開始在德邦證券從事一般證券業(yè)務(wù)，2008年到東莞證券從事一般證券業(yè)務(wù)，2012年開始擔(dān)任保薦代表人。

事實上，全面注冊制改革背景下，監(jiān)管聯(lián)動正在進一步加強。今年6月，針對天威新材發(fā)行上市申請過程中存在的違規(guī)行為，深交所對天威新材及東莞證券、邢劍琛、潘云松出具監(jiān)管函。三個月后，證監(jiān)會再開監(jiān)管罰單。

對投行IPO執(zhí)業(yè)“零容忍”

注冊制以信息披露為核心，申報文件是投資者獲取公司信息、做出投資判斷的關(guān)鍵依據(jù)。

此前，中金公司曾因保薦交控科技科創(chuàng)板IPO過程中，保薦代表人違規(guī)改動招股說明書、審核問詢函等注冊申請相關(guān)文件，先被交易所處分，之后又遭證監(jiān)會出具警示函。之后還有中信證券因保薦柏楚科技科創(chuàng)板IPO過程中對前期問詢要求披露內(nèi)容在招股說明書注冊稿中擅自進行刪減，而被證監(jiān)會出具警示函。

與此前類似案例相比，證監(jiān)會此次對安信證券和東莞證券的處罰，可謂“從嚴(yán)從重”。

第一財經(jīng)獲悉，證監(jiān)會后續(xù)還將公布多批次違規(guī)典型案例，針對投行內(nèi)控檢查等不到位的行為，采取監(jiān)管措施。下一步，證監(jiān)會還將對撤否率高、盡調(diào)不充分不到位、帶病闖關(guān)的問題嚴(yán)肅處理。對這類問題，證監(jiān)會始終堅持“零容忍”，以切實督促中介機構(gòu)切實提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量，為全面注冊制保駕護航。

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