9月23日，教育部在對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5161號(hào)建議的答復(fù)中表示，隨著“雙減”工作深入推進(jìn)，中央和地方層面出臺(tái)一系列校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策制度，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，已經(jīng)具有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。教育部已啟動(dòng)了校外培訓(xùn)立法研究，重點(diǎn)研究理順校外培訓(xùn)立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關(guān)系，對(duì)相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，對(duì)一些難題（如怎樣確定校外培訓(xùn)立法的定位，應(yīng)該以什么層級(jí)、形式、程序開(kāi)展立法等）進(jìn)行深入研判，對(duì)一些關(guān)鍵點(diǎn)（如對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員、材料課程、培訓(xùn)收費(fèi)的管理舉措中，有哪些措施亟須上升到立法層面予以解決等）進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索，目前已起草了校外培訓(xùn)監(jiān)督管理?xiàng)l例初稿，正在加快推進(jìn)。

對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第5161號(hào)建議的答復(fù)

教監(jiān)管建議〔2022〕59號(hào)

(資料圖)

您提出的“關(guān)于加快制定校外教育培訓(xùn)管理?xiàng)l例的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

您提到的關(guān)于完善校外培訓(xùn)監(jiān)管法律體系、明確各部門(mén)監(jiān)管職責(zé)、分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管等建議，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，也與教育部實(shí)際工作方向相一致。教育部及相關(guān)部門(mén)正在認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措，有的工作已經(jīng)破題，有的正在深化，有的還在攻堅(jiān)，也有的仍在研究探索。

一、關(guān)于進(jìn)一步完善校外教育培訓(xùn)監(jiān)管法律體系

隨著“雙減”工作深入推進(jìn)，中央和地方層面出臺(tái)一系列校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策制度，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，已經(jīng)具有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)。教育部已啟動(dòng)了校外培訓(xùn)立法研究，重點(diǎn)研究理順校外培訓(xùn)立法與現(xiàn)有法律、法規(guī)、政策的關(guān)系，對(duì)相關(guān)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，對(duì)一些難題（如怎樣確定校外培訓(xùn)立法的定位，應(yīng)該以什么層級(jí)、形式、程序開(kāi)展立法等）進(jìn)行深入研判，對(duì)一些關(guān)鍵點(diǎn)（如對(duì)校外培訓(xùn)從業(yè)人員、材料課程、培訓(xùn)收費(fèi)的管理舉措中，有哪些措施亟須上升到立法層面予以解決等）進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探索，目前已起草了校外培訓(xùn)監(jiān)督管理?xiàng)l例初稿，正在加快推進(jìn)。

二、關(guān)于明確行政部門(mén)校外培訓(xùn)監(jiān)管的權(quán)責(zé)

校外培訓(xùn)的監(jiān)管涉及諸多要素，需各部門(mén)、各地形成監(jiān)管合力，進(jìn)行有效治理?！蛾P(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“雙減”意見(jiàn)》）明確了各部門(mén)協(xié)同做好校外培訓(xùn)監(jiān)管的各項(xiàng)職責(zé)，為強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，教育部牽頭建立由20個(gè)部門(mén)組成的“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化部門(mén)分工，明確工作重點(diǎn)，并在教育部增設(shè)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司，帶動(dòng)地方設(shè)立專(zhuān)門(mén)的校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，形成橫向聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作局面。同時(shí)，通過(guò)督辦、宣傳等多種方式推動(dòng)各地黨政履責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管的工作格局。下一步，還將在校外培訓(xùn)監(jiān)督管理?xiàng)l例中進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際需要不斷健全工作機(jī)制，提升監(jiān)管效率。

三、關(guān)于有針對(duì)性分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管和加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程的監(jiān)管

《“雙減”意見(jiàn)》明確提出，對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，明確相應(yīng)主管部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。目前，全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已明確相應(yīng)主管部門(mén)，已有北京、天津等15個(gè)省份出臺(tái)了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入流程。

《“雙減”意見(jiàn)》印發(fā)后，教育部針對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目分類(lèi)管理、培訓(xùn)材料管理、從業(yè)人員管理、培訓(xùn)項(xiàng)目鑒別制定出臺(tái)了一系列配套政策文件，從培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的多個(gè)監(jiān)管維度和要素提出要求、明確標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為。2022年，教育部組織了培訓(xùn)材料及從業(yè)人員排查工作，各地共對(duì)1.6萬(wàn)個(gè)次學(xué)科類(lèi)、15.4萬(wàn)個(gè)次非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了排查，共審核培訓(xùn)材料38.1萬(wàn)份、審核從業(yè)人員76.9萬(wàn)人；部署了義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)“回頭看”工作，排查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11萬(wàn)個(gè)，審核培訓(xùn)材料15.7萬(wàn)份，審核從業(yè)人員資質(zhì)27萬(wàn)人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)有關(guān)地方依法依規(guī)及時(shí)整改，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

您還提到，家長(zhǎng)和學(xué)生在報(bào)名階段不能準(zhǔn)確判斷培訓(xùn)質(zhì)量的問(wèn)題，可能會(huì)損害家長(zhǎng)和學(xué)生的利益。對(duì)此，2021年9月，教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），明確培訓(xùn)退費(fèi)條款，允許家長(zhǎng)在培訓(xùn)班正式開(kāi)班前或開(kāi)班后某天（某課時(shí)）前提出退學(xué)，并有權(quán)要求退費(fèi)。同時(shí)，各級(jí)教育部門(mén)公布了“黑名單”“白名單”，為家長(zhǎng)選擇合規(guī)機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)。

下一步，教育部將深入貫徹落實(shí)《“雙減”意見(jiàn)》以及配套文件要求，督促指導(dǎo)地方有關(guān)部門(mén)抓好政策落實(shí)，充分發(fā)揮全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)等技術(shù)工具的功能作用，積極推動(dòng)校外培訓(xùn)監(jiān)管立法，不斷提升校外培訓(xùn)綜合治理能力和監(jiān)管水平。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2022年8月7日

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