8月8日,交通運(yùn)輸部發(fā)布《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南(試行)》(征求意見稿),對(duì)自動(dòng)駕駛車輛的路權(quán)、數(shù)據(jù)安全、車輛保險(xiǎn)等問題公開征求意見。
與此同時(shí),重慶永川區(qū)和湖北武漢市相關(guān)部門近日分別發(fā)布《重慶市永川區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)道路測試與應(yīng)用管理試行辦法》《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,為開展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè),提供詳細(xì)的指導(dǎo)和支持。
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用規(guī)矩來規(guī)范行為,科技才能向善而生。無人駕駛是邊緣計(jì)算等下一代數(shù)字技術(shù)最先商用化的領(lǐng)域之一,也增加了通行場景中社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性。
一直以來,不論是法律法規(guī),還是道德習(xí)俗等,規(guī)范的都是人與人間的關(guān)系,自動(dòng)駕駛獲得道路通行權(quán),意味著今后的交通秩序、通行規(guī)則等,需將算法等人工智能納入規(guī)制范圍。
這就需要在法律上至少進(jìn)行以下幾點(diǎn)的規(guī)范和認(rèn)定:一是如何確定人和系統(tǒng)的性質(zhì)和地位;二是一旦發(fā)生通行事故,各方責(zé)任如何認(rèn)定;三是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)背后的數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)權(quán)歸屬等。
具體而言,自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的性質(zhì)和地位,是其向善發(fā)展的立業(yè)之基。目前不論是交通運(yùn)輸部上述《服務(wù)指南》,還是稍早前北京、廣州、深圳等出臺(tái)的有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例和混行試點(diǎn)方案等,大都主要是就自動(dòng)駕駛的準(zhǔn)入登記、上路行駛、網(wǎng)絡(luò)安全、事故處理和法律責(zé)任等作了簡要概述,解決的是路權(quán)問題,對(duì)如何確定自動(dòng)駕駛汽車的性質(zhì)和地位,尚缺乏一個(gè)清晰表述,這需修改《公路法》《道路運(yùn)輸條例》等來加以規(guī)范,當(dāng)然最終需通過加快《交通運(yùn)輸法》的立法,從上位法上加以規(guī)制。
目前自動(dòng)駕駛系統(tǒng)不具有法律意義上的民刑事主體資格,沒有獨(dú)立的法定人格,而且從技術(shù)看,自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是基于大數(shù)據(jù)和算法下的數(shù)字孿生系統(tǒng),其體現(xiàn)的是系統(tǒng)開發(fā)和集成者的意志,一千個(gè)人和組織中就有一千個(gè)自動(dòng)駕駛系統(tǒng),因此自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)該在法律上從屬于無人駕駛技術(shù)開發(fā)者和集成者。
同時(shí),自動(dòng)駕駛系統(tǒng)商業(yè)化中牽涉的法律責(zé)任,應(yīng)采取誰決策誰負(fù)責(zé)原則。自動(dòng)駕駛系統(tǒng)基于數(shù)論的算法等來指導(dǎo)車輛通行,而數(shù)論基于海量通行樣本數(shù)據(jù)訓(xùn)練而來,這意味著再安全的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)都是開發(fā)者的主觀判斷,系統(tǒng)開發(fā)者決定自動(dòng)駕駛在現(xiàn)實(shí)的通行場景中的行動(dòng)軌跡和能動(dòng)反應(yīng),系統(tǒng)本身不具有行為上的自覺性。
因此,自動(dòng)駕駛汽車在通行中與普通汽車發(fā)生事故,其法律意義上的對(duì)等主體應(yīng)是自動(dòng)駕駛技術(shù)開發(fā)者,即自動(dòng)駕駛汽車一旦制造交通事故,交通運(yùn)輸監(jiān)管部門需制定相應(yīng)規(guī)制機(jī)制,以督促系統(tǒng)迭代更新;畢竟,人有即時(shí)處理突發(fā)事件的判斷能力,自動(dòng)駕駛系統(tǒng)本身沒有,這個(gè)判斷能力是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)開發(fā)者。
此外,要有效推進(jìn)自動(dòng)駕駛商業(yè)化進(jìn)程,還需科學(xué)合理地厘定自動(dòng)駕駛系統(tǒng)背后的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等問題。產(chǎn)權(quán)是任何商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ),目前許多自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是基于交通規(guī)則、道路布局以及無數(shù)駕駛員的實(shí)際案例的大數(shù)據(jù)上,提煉出的超級(jí)算法,這其實(shí)牽涉到數(shù)據(jù)的初始產(chǎn)權(quán)問題,厘清這些原始數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),讓原始數(shù)據(jù)提供者擁有對(duì)應(yīng)收益權(quán),有助于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的激勵(lì)約束兼容性,防范權(quán)益扭曲。
當(dāng)然,自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是一個(gè)集成系統(tǒng),如智能算法、關(guān)鍵零部件、高精度地圖等,都是一個(gè)動(dòng)態(tài)服務(wù),這意味著自動(dòng)駕駛系統(tǒng)是一個(gè)受益共享體和責(zé)任共擔(dān)體,嚴(yán)格其共有產(chǎn)權(quán)特征,及自動(dòng)駕駛系統(tǒng)集成商的產(chǎn)權(quán)牽頭人角色,將有利于基于自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確定各方責(zé)任,共同促進(jìn)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的健康發(fā)展。
沒有規(guī)矩,不成方圓。在重慶和武漢為開展自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)的企業(yè)提供指導(dǎo)和支持的當(dāng)下,當(dāng)務(wù)之急是立法機(jī)構(gòu)要盡快推進(jìn)《交通運(yùn)輸法》立法,至少需修改和完善《公路法》《道路運(yùn)輸條例》等,讓自動(dòng)駕駛在規(guī)矩之下向善發(fā)展。
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