多地機(jī)場能耗持續(xù)增長，資源環(huán)境約束日漸明顯。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心一份最新專報(bào)建議，以保護(hù)機(jī)場及周邊環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)場環(huán)境監(jiān)測、管控和治理。

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“近年來民航機(jī)場在加快推動綠色發(fā)展的同時，一些突出生態(tài)環(huán)境問題仍未得到根本有效解決和改善。”這份題為《關(guān)于推動綠色機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展的思考》的環(huán)境發(fā)展專報(bào)稱，綠色機(jī)場探索與突出環(huán)境問題治理進(jìn)度尚不同頻，制約綠色化水平的整體提升。

據(jù)中國民用航空局發(fā)布的2021年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截至2021年底，我國境內(nèi)共有運(yùn)輸機(jī)場248個，比2020年底凈增7個；全國在冊管理的通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到370個，比2020年底凈增31個。

按照《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》，將續(xù)建機(jī)場34個、新開工機(jī)場39個，開展首期工作的有67個。預(yù)計(jì)到2025年，民用運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量達(dá)到270個以上。

該規(guī)劃提出，加快北京、上海、廣州、成都、深圳、昆明、西安、重慶、烏魯木齊、哈爾濱等國際航空樞紐建設(shè)，建成成都天府機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（ 廣州新）機(jī)場，推進(jìn)天津、沈陽、濟(jì)南、蘭州、南寧、貴陽、拉薩等區(qū)域樞紐機(jī)場擴(kuò)能改造，實(shí)施廈門、呼和浩特、大連、南通等機(jī)場遷建。新建一批非樞紐機(jī)場，重點(diǎn)布局加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場。

環(huán)境發(fā)展中心是生態(tài)環(huán)境管理的綜合性技術(shù)支持與服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)該中心研究人員介紹，航空噪聲目前仍是機(jī)場環(huán)境影響中最為棘手的問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國除遠(yuǎn)離市區(qū)的拉薩機(jī)場外，幾乎所有省會以上城市的樞紐及干線機(jī)場都不同程度地存在飛機(jī)噪聲影響問題。廣州、昆明、合肥等城市的機(jī)場都曾因噪聲擾民實(shí)施搬遷。

“如不能妥善應(yīng)對和解決噪聲問題，更多機(jī)場將被迫遷建，新機(jī)場甚至可能面臨無處可建的尷尬局面。”環(huán)境發(fā)展專報(bào)稱。

研究人員介紹，此外，飛機(jī)尾氣也是污染防治亟需解決的突出問題，是機(jī)場內(nèi)最主要的大氣流動污染源，而目前國內(nèi)尚沒有明確的技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)，相關(guān)影響預(yù)測與評價(jià)也開展較少。加之飛機(jī)尾氣排放與飛機(jī)機(jī)型、發(fā)動機(jī)型號、飛機(jī)運(yùn)行狀態(tài)、機(jī)場的航空業(yè)務(wù)量等相關(guān)因素有關(guān)，綠色機(jī)場建設(shè)仍需采取切實(shí)可行的措施持續(xù)深入推進(jìn)防治和減排。

2022年7月30日，國內(nèi)某機(jī)場。攝影/章軻

調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，多地機(jī)場綠色發(fā)展與部門統(tǒng)籌管理尚不協(xié)調(diào)，不能充分保障機(jī)場全生命周期內(nèi)的全面綠色發(fā)展。

環(huán)境發(fā)展專報(bào)稱，一方面，民航管理系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)尚未完全打破綠色機(jī)場建設(shè)壁壘，導(dǎo)致機(jī)場綠色發(fā)展政策標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，發(fā)展方向不夠清晰，綠色機(jī)場未形成協(xié)調(diào)一致的有力支撐。另一方面，部分機(jī)場管理體制不協(xié)調(diào)、銜接不順暢，運(yùn)營中還存在相關(guān)部門各自為政的現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營的分解更增加了綠色機(jī)場推進(jìn)的難度。

科學(xué)管理和應(yīng)用技術(shù)的突破是加快實(shí)現(xiàn)綠色機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綠色機(jī)場管理體系尚不完善，以《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》為代表的生態(tài)環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟需修訂更新。應(yīng)用于綠色機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)和運(yùn)行管理的大多數(shù)技術(shù)目前尚不成熟，效仿或跟隨其他民航發(fā)達(dá)國家的情況仍較為普遍。

環(huán)境發(fā)展專報(bào)建議，完善機(jī)場環(huán)境噪聲防治，綜合考慮我國機(jī)場的特點(diǎn)、飛機(jī)噪聲水平、機(jī)場周邊受影響的人數(shù)、噪聲評價(jià)量等因素，加快修訂機(jī)場環(huán)境噪聲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化機(jī)場大氣污染防控能力，從加強(qiáng)機(jī)場重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放管理、提升機(jī)場規(guī)劃環(huán)境合理性等方面，研究環(huán)境管理減排的路徑，減少污染物排放。

同時，加快推進(jìn)綠色機(jī)場技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，綜合研判未來民航新技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用情況，超前部署戰(zhàn)略性技術(shù)；繼續(xù)深化數(shù)字化、智慧化在機(jī)場建造領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵開展溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)研發(fā)、示范與推廣；制定民航綠色發(fā)展規(guī)劃，把節(jié)能降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，形成強(qiáng)有力的政策體系。

標(biāo)簽： 民用機(jī)場 噪聲污染 綠色機(jī)場 生態(tài)環(huán)境部 民航行業(yè)