糧食危機之下，世貿組織（WTO）農業(yè)談判陷入“混戰(zhàn)”，印度在會議上為小麥出口限制措施辯護，要求各方停止“點名羞辱”印度采取的一些出口措施。

當?shù)貢r間20日，為在WTO第12屆部長級會議（MC12）上如期達成成果，各方加緊了農業(yè)談判步伐。第一財經(jīng)記者獲悉，WTO總干事伊維拉非常重視農業(yè)談判及其可能出現(xiàn)的成果。

然而，在是否將針對糧食安全的問題單獨處理，還是納入目前的農業(yè)談判方面，各方都未能達成統(tǒng)一意見。

印度自我辯護：小麥漲價不賴印度

烏克蘭局勢等因素疊加下，食品價格飆升，引發(fā)全球對糧食安全的憂慮。

不過，在此次WTO的會議上，歐盟和美國等成員方提出，MC12的成果需要確定正確方向，而不是破壞農業(yè)改革的長期目標，這需要逐步削減貿易扭曲補貼和開放全球農業(yè)市場。他們堅持認為，這一長期目標是建立有彈性的農業(yè)貿易體系的基礎，這對于應對未來的危機至關重要。

而在討論“基于糧食安全目標的公共儲備（PSH）”這一農業(yè)談判的核心議題之一時，場面愈發(fā)緊張，火藥味甚濃。

在WTO框架內，一直存在關于PSH議題，該議題一直是解決發(fā)展中成員糧食安全、農民生計安全和農村發(fā)展的重要手段。簡言之，PSH為政府出于糧食安全目的購買糧食作物的計劃，而上述計劃在進行相關運作時，必須通知WTO。2015年，在WTO第10屆部長級會議上，各方曾希望能夠通過談判來達成永久性的解決方案。不過這一議題一直拖到今日。

第一財經(jīng)記者從權威信源處獲知，加拿大提交了與澳大利亞、美國等方的聯(lián)合呈文 (JOB/AG/210/Rev.2)，這份文件實際上是一個事實分析工具，匯編了在2001-2022年期間，所有使用PSH的發(fā)展中成員方的信息。文件顯示，這些PSH計劃存在巨大信息差距，譬如在過去21年中，只有9個成員方通報了他們的PSH計劃，只有印度報告違反了其補貼金額限制。

新西蘭表示，這些信息表明PSH計劃的使用局限性，并引出了一個問題：PSH的支持者正在尋求什么來永久解決這一問題？

一些發(fā)展中成員（中國、土耳其、尼日利亞、南非、越南）質疑加拿大使用的方法，要求添加有關發(fā)達成員的信息，以便進行比較分析。南非還表示，通知信息的程度較低只是證明了發(fā)展中成員的能力有限，這不應成為不尋求永久解決PSH的借口。

印度則在會上表示，印度在40至50年的時間里成功地從一個依賴進口的國家轉變?yōu)橐粋€糧食生產(chǎn)大國和出口大國，這在很大程度上歸功于其PSH計劃。現(xiàn)在印度不僅可以照顧自己的14億人口，還可以在需要時補充全球市場供應。

印度表示，不支持這項計劃的人，應該停止要求發(fā)展中成員提供更多證據(jù)來證明他們?yōu)槭裁葱枰谰媒鉀QPSH問題。印度的例子，就證明PSH是重要的政策工具之一，并為發(fā)展中成員提供了維持生計的選擇。

印度并表示，將小麥全球價格飆升（從每噸325美元至450 美元）歸咎于印度對小麥的出口限制是不公平的。

印度代表說，傳統(tǒng)上印度并不是小麥出口大國，每年僅出口50萬噸。去年印度一反常態(tài)地出口了約750-800萬噸小麥，這種出口量占全球市場（2億噸）的3-4%。

印度認為全球供應并不短缺，而一些貿易商的投機行為才是價格上漲的真正罪魁禍首。

印度表示，它要求各成員收集過去4-5個月的出口數(shù)據(jù)，以了解主要小麥出口商和承包商是誰，并停止“點名羞辱”印度采取某些出口措施。

近期，由于連日高溫導致小麥減產(chǎn)，印度政府對未經(jīng)許可的小麥出口下達禁令，隨后七國集團(G7)農業(yè)部長在14日譴責了印度臨時禁止小麥出口的這一決定。

烏克蘭危機和糧食安全

此次會議上，烏克蘭、美國、歐盟和英國不斷敦促俄羅斯停止在烏克蘭的行動，作為對糧食安全危機的最直接反應。

烏克蘭方面出具的資料顯示，近50個國家和地區(qū)30%以上的小麥進口需求依賴烏克蘭和俄羅斯，其中26個國家和地區(qū)依賴這兩個國家滿足其進口需求的50%以上；此外，烏克蘭還是世界上最大的葵花籽油出口國，占全球葵花籽油產(chǎn)量的46%。

此前烏克蘭曾在WTO農業(yè)委員會非正式例會上表示，其農業(yè)產(chǎn)品出口目前減少到每月不到100萬噸，而正常時期烏克蘭每月農業(yè)產(chǎn)品出口在500萬噸左右，這意味著其出口收入減少了15億美元。

烏克蘭還表示，目前的局勢影響到種植季節(jié)和未來收成，可能直接影響依賴烏克蘭糧食供應的4億人的生計。同時，由于廣泛的農業(yè)基礎設施和相關設施（存儲、機械、作物、牲畜、加工裝置等）受損，這可能導致農業(yè)資產(chǎn)損失在64億美元左右。

俄羅斯此次則表示，一些成員利用糧食安全來追求他們的政治野心，但農業(yè)委員會不是討論安全問題的場所。

標簽： 農業(yè)談判