對每年160萬噸塑料垃圾進行無害化處理，約需花費24.5億元。

這是一份59元的撈面套餐。

外包裝是一個大大的鋁箔保溫棉材質(zhì)方袋子，上面印有品牌logo、訂餐電話。拉開拉鏈，內(nèi)有一套餐具，一包餐巾紙；四五個大小不一的餐盒中，分裝著煮好的面條和配菜，旁邊是一個裝有湯底的袋子；另外還有一個信封，打開是精致的一次性塑料桌布……

(相關資料圖)

實際上，這份套餐的“核心內(nèi)容”就一碗面、一個小菜，以及一杯冷飲，而五花八門的外賣包裝擺滿一桌，產(chǎn)生了一大堆垃圾。

清華大學環(huán)境學院的研究團隊曾經(jīng)出臺一份報告，研究人員根據(jù)3500萬份外賣訂單分析得出結(jié)論：2020年全國外賣垃圾中塑料垃圾重量約160萬噸。要對這160萬噸塑料垃圾進行無害化處理，大約需花費24.5億元。

那么，誰來為每年近兩百萬噸外賣包裝垃圾埋單？作為外賣頭部平臺，美團日前發(fā)布了《餐飲外賣綠色包裝解決方案》。

這能解決問題嗎？

“羊毛出在羊身上”

“一份13元的奶茶，打包費要4元”“一份18元的麻辣燙，包裝費要6元”……過度包裝，除了造成巨大的環(huán)境壓力，還會增加消費者額外的用餐成本。

在“黑貓投訴”平臺，和“外賣包裝”有關的投訴多達1414條。有消費者表示遭遇“包裝刺客”：一個袋子收取了7元包裝費。

3月29日，中國消費者協(xié)會發(fā)布的《商品過度包裝問題研究和消費者感知調(diào)查報告》顯示，95.4%的消費者都有自己判別過度包裝商品的經(jīng)歷，80.7%的消費者反對過度包裝，51.4%的消費者認為商品過度包裝問題較多。

《中國慈善家》通過外賣平臺發(fā)現(xiàn)，商家收取包裝費已成慣例，是隱藏的必選項，費用沒有統(tǒng)一標準，差異較大。

外賣餐盒包裝費通常由顧客支付。攝影/張旭

不過，記者在“美團外賣商戶服務規(guī)范”中，沒有看到對包裝費做出明確規(guī)定?？头藛T表示，平臺禁止商戶對消費者設置不合理的打包費。如果核實商戶確實存在類似的行為，會根據(jù)違規(guī)程度對商戶進行扣分、甚至是下線等處罰。

餓了么官方回應稱，為保障商品安全、衛(wèi)生送達，需基于外賣業(yè)務特性對您的外賣商品使用塑料購物袋等材料進行打包，收取相應的包裝費用。

“現(xiàn)在餐飲競爭太大，為了吸客，商家想出各種打折優(yōu)惠政策，利潤空間本來就有限。而包裝的成本也不小，如果不收包裝費，就會進一步擠壓利潤空間?！北本┮患疫B鎖餐飲企業(yè)負責人告訴《中國慈善家》。

一些規(guī)模較大的商家，包裝還要考慮品牌效應，會盡量做得精美一些，這就會出現(xiàn)過度包裝問題。

“外賣行業(yè)競爭激烈，每個商家都會想盡一切辦法給消費者留下印象，除了菜品本身的品質(zhì)外，在外賣包裝上下功夫也是常見的手段。”上述負責人說，商家在包裝上花心思，也為迎合消費者，以爭取獲得“好評”。

這位負責人坦言： “羊毛出在羊身上，這些包裝都不便宜，商家不可能免費送，要么就收取比較貴的包裝費，要么就攤在了菜價里。”

標準缺失

記者在網(wǎng)購平臺上搜索發(fā)現(xiàn)，市面上售賣的外賣包裝盒五花八門、價格不等，便宜的一個飯盒是幾分錢，大多數(shù)在0.3元至0.6元間。

“餐盒是食品級PP5材質(zhì)加厚型，可承受110度高溫?！倍嗉业赇伒目头藛T向記者保證，所有產(chǎn)品三證（QS認證、質(zhì)檢報告、生產(chǎn)許可證）齊全，但只能收到貨后才能查看產(chǎn)品三證。

據(jù)了解，這些外賣包裝盒材質(zhì)主要有聚丙烯(PP)、聚乙烯(PE)。PP材質(zhì)制品耐高溫、可塑性強、密封性好、生產(chǎn)成本低，被廣泛運用于我國外賣餐盒、鐵具等制作中。除此之外，也有聚對苯二甲酸乙二醇酯（PET）、聚碳酸酯（PC）等，這兩種材料都不耐高溫、不能加熱，否則容易釋放有毒物質(zhì)，對人體造成傷害。

商家標榜用純甘蔗漿做成的紙質(zhì)餐盒，價格比PP材質(zhì)的貴出不少。而這種餐盒只適合裝西餐輕食，不適合盛湯水，時間長了容易被泡軟。另一種鋁箔盒雖然可加熱，熱封不漏湯汁，但價格要比紙質(zhì)餐盒高出30%至100%。

美團的一項調(diào)研顯示，商家對外賣包裝價格高度敏感，70%商家能承受每個餐盒溢價在0.3元以下。同規(guī)格的紙質(zhì)餐盒價格一般都高于傳統(tǒng)塑料餐盒，而生物降解塑料有時是傳統(tǒng)塑料價格的2-3倍。這導致一些環(huán)保餐盒往往是“叫好不叫座”。

2019年7月，北京某餐飲用品展銷會上的一次性食品包裝。

外賣應該用什么包裝？目前尚無統(tǒng)一和剛性標準。2019年6月，上海發(fā)布了《外賣食品包裝件》系列團體標準，從范圍、分類、型號、質(zhì)量要求、檢驗規(guī)則等7個部分，推動外賣餐食安全升級。2020年11月01日，北京實施《餐飲外賣包裝通用規(guī)范》。但這些都屬于行業(yè)協(xié)會發(fā)布的倡導性文件，不具有強制性，實施效果并不理想。

在國家層面，標準委近年也陸續(xù)制定出臺了《限制商品過度包裝通則》《綠色包裝評價方法與準則》等十余項國家相關標準，但 由于缺乏具體法律條文支撐，無法制定明確罰則，導致相關標準并未真正落到實處，沒能對過度包裝現(xiàn)象形成制約。

平臺倡導收效不大

美團在2022年的《企業(yè)社會責任報告》中提及，美團持續(xù)通過確立經(jīng)營規(guī)范、凸顯環(huán)保規(guī)則、優(yōu)化獎勵機制等舉措，將環(huán)保要求融入商戶日常經(jīng)營中。截至2023年4月，超過3.27億美團外賣用戶使用過“無需餐具”功能。

不過，不少消費者向記者反映，明明點了“無需餐具”，但商家仍然“標配”一次性餐具。

根據(jù)官方提供的數(shù)據(jù)，截至2022年底，美團通過“青山計劃”在1500多個社區(qū)及單位開展了規(guī)?；诸惣安秃谢厥枕椖?，目前規(guī)模化回收項目已收集塑料餐盒超過6600噸。超200萬商家在美團擁有“商家青山檔案”，約4萬商家在“商家青山檔案”中主動上傳環(huán)保經(jīng)驗或承諾。

美團平臺的活躍商家數(shù)目就達千萬，不難看出，愿意主動做出環(huán)保承諾的商家仍然是極少數(shù)。

去年，美團外賣與全聚德、云海肴、南京大牌檔等多家知名餐飲商家合作，首批在北京免費投放小份環(huán)保餐盒，推動商家上線小份米飯，倡導節(jié)約。今年，美團定制了10萬個由甘蔗渣為原料制成的小份環(huán)保餐盒，與100萬張“減少食品浪費”主題食安封簽免費投放給商家。

6月29日，一名美團外賣配送員正在送餐。攝影/張旭

一位美團前員工向《中國慈善家》坦言，外賣包裝污染問題一直是美團的“一塊心病”，如果相關部門監(jiān)管收緊，會對其產(chǎn)生較大影響。

“美團不是餐盒的供應商，大小商家都有自己的進貨渠道，也難做統(tǒng)一標準。平臺會和一些KA（重要客戶）不定期做營銷活動，投放一批環(huán)保餐具。但因為這是營銷活動，對一些小商家來說沒有抓手。但實際上，平臺上眾多的中小商家才是產(chǎn)生包裝垃圾的主力軍?！斑@位前員工說。

作為平臺去推動這一問題的解決，難點在于他們沒有權力去強制要求商戶使用成本更高的環(huán)保餐盒，只能是“提倡”。

5月18日，美團青山計劃、餐飲外賣綠色包裝應用工作組、美團新餐飲研究院歷時一年共同編寫的《餐飲外賣綠色包裝解決方案》（第一階段）正式發(fā)布，希望能給商家提供切實可行的行動指南。

美團官方表示，綠色包裝解決方案不是只考慮環(huán)保，還綜合考量性能、外觀、價格、環(huán)保四大維度，商家可以根據(jù)自身需求適當平衡。

另外一家外賣平臺餓了么則是在2017年就推出“藍色星球”計劃，分成短、中、長期規(guī)劃三階段的環(huán)保行動，標榜致力于推動外賣行業(yè)環(huán)境保護問題的解決，并在平臺端推出了“是否需要配送餐具”的選項。之后還建立外賣包裝環(huán)保專門實驗室，陸續(xù)試點推出“可以吃的筷子”和“可以吃的咖啡杯”等措施。

一位環(huán)保領域?qū)＜腋嬖V《中國慈善家》， 不管是青山計劃還是藍色星球計劃，因為只是倡導性質(zhì)，在減塑方面的效果其實很有限，“更多體現(xiàn)出來的是一種姿態(tài)和公關宣傳效果。平臺需要‘動真格’，對大小商家一視同仁，明確獎罰機制。”

2023年6月14日，國家市場監(jiān)管總局、商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于發(fā)揮網(wǎng)絡餐飲平臺引領帶動作用 有效防范外賣食品浪費的指導意見》，強調(diào)平臺義務，要求加強對商戶合規(guī)指引，鼓勵使用綠色包裝、小份餐盒、可降解餐盒。

誰為環(huán)境埋單？

《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報告（2021）》顯示，自2015年起，中國外賣行業(yè)開始出現(xiàn)爆發(fā)性增長，外賣訂單量從2015年的17億件增長到2020年的171.2億件，進而導致塑料包裝消耗(廢棄)量從2015年的5.7萬噸增長到2020年的57.4萬噸，5年間增長了10倍。

實際上，外賣包裝產(chǎn)生的垃圾難以統(tǒng)計，其對環(huán)境產(chǎn)生的壓力不容小覷。

中國綠發(fā)會副秘書長馬勇告訴《中國慈善家》，外賣包裝大部分的材質(zhì)是塑料或半塑料制品，從現(xiàn)有的條件看，不可能完全降解。處理不當，就會對環(huán)境造成極大的傷害。如果進入水體或海洋當中，對生物多樣性也會造成致命打擊。而一些質(zhì)量不過關的包裝盒，有毒有害成分通過食物鏈進入人體內(nèi)，還會對人體健康造成傷害。

“很多生產(chǎn)企業(yè)對一些塑料餐盒標榜‘可降解’，從材質(zhì)看，它們大多數(shù)還是塑料，有一些可能會風化成碎片，從某種程度上來看，對環(huán)境的危害更大?！瘪R勇說。

在馬勇看來，減量和回收是目前治理外賣包裝問題最直接和有效的手段，“平時用5個包裝盒的，能不能用3個？”馬勇說，商家如果能用最簡單的包裝，就會從源頭上解決一部分問題。然后在中間環(huán)節(jié)再對餐盒進行分類回收，會讓末端的垃圾處理變得輕松一些。

他也指出，平臺在監(jiān)管方面負有責任?！巴赓u產(chǎn)品的過度包裝產(chǎn)生巨量塑料垃圾，如果平臺知道而沒有采取一定的措施，產(chǎn)生法律糾紛，將承擔連帶責任。”

作者：溫如軍

圖片來源：視覺中國

圖片編輯：張旭

值班編輯：邱宇

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