近日,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》),提出了五個(gè)方面19條具體措施。2023年6月13日,國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。
(資料圖)
據(jù)了解,《實(shí)施方案》支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)劉明向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,“混合所有制辦學(xué)已經(jīng)實(shí)施,并以多種形式在進(jìn)行?!?/p>
航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要技術(shù)人才
“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,既需要問(wèn)鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家,也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。比如,在航空發(fā)動(dòng)機(jī)這樣一個(gè)尖端領(lǐng)域,因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)復(fù)雜,零件非常多,大到組裝發(fā)動(dòng)機(jī)葉片,小到擰螺絲,都需要大量熟練技術(shù)工人?!眲⒚髡f(shuō)。
因而,推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,能夠培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)技能人才,推動(dòng)創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、設(shè)計(jì)變成產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力,為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
劉明表示,這次八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》,是一份含金量很高的政策性文件,圍繞“賦能”和“提升”,提出了五方面19條政策措施。在賦能方面,主要通過(guò)“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手,為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。
據(jù)了解,出臺(tái)《實(shí)施方案》,是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求,是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問(wèn)題的重要舉措,對(duì)于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)具有重要意義。
記者了解到,《實(shí)施方案》具體內(nèi)容包括:優(yōu)先,是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè)。加快,是加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè)。改造,是改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)。撤并,是撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè)。主要目的就是,推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專(zhuān)業(yè)體系,切實(shí)做到學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專(zhuān)業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)。
對(duì)此,劉明透露,“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),有的職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高,專(zhuān)業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成有效支撐?!?/p>
“十四五”規(guī)劃綱要提出,建設(shè)100個(gè)高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地?!秾?shí)施方案》加強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持,優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,將實(shí)訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺(tái)。
過(guò)去,產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實(shí)施方案》針對(duì)“校熱企冷”的情況,支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分?;虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革,允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。
“通過(guò)這些措施,打消企業(yè)的顧慮,變‘一頭熱’為‘兩頭甜’。”劉明表示。
他透露,將會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面落實(shí)《實(shí)施方案》,對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效。
向職業(yè)教育投入真金白銀
記者了解到,《實(shí)施方案》重點(diǎn)梳理了三類(lèi)資金渠道,分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券和中長(zhǎng)期貸款。
國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司副司長(zhǎng)孫志誠(chéng)表示,“十四五”時(shí)期,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同教育部、人社部組織實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程,對(duì)納入儲(chǔ)備院校清單,符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),我們將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。
這筆來(lái)自中央預(yù)算內(nèi)的投資,資金規(guī)模較大。
高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000萬(wàn)元,中職院校每所支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。下一步,國(guó)家發(fā)改委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整,在原有儲(chǔ)備院校清單基礎(chǔ)上,增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校,進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。
《實(shí)施方案》提出,將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍。
孫志誠(chéng)表示,“我們每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報(bào)。各地要準(zhǔn)確把握支持范圍,提高項(xiàng)目前期推進(jìn)效率,確保申報(bào)時(shí)已完成可研審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)。對(duì)符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目,我們將會(huì)同財(cái)政部門(mén)積極予以支持?!?/p>
此外,國(guó)家發(fā)改委還將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。“需要強(qiáng)調(diào)的是,職業(yè)教育中長(zhǎng)期貸款,支持的是財(cái)務(wù)狀況良好、負(fù)債率低的職業(yè)院校更新置換先進(jìn)技術(shù)設(shè)備,請(qǐng)各地準(zhǔn)確把握資金使用方向。”孫志誠(chéng)表示。
工學(xué)專(zhuān)業(yè)獲青睞
《實(shí)施方案》提出,要進(jìn)一步拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。2022年,中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》也提到“在技工院校中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”。
工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo),將工作過(guò)程和學(xué)習(xí)過(guò)程融為一體,培育德技并修、技藝精湛的技能勞動(dòng)者和能工巧匠的技能人才培養(yǎng)方式。
人社部將保障工學(xué)一體化培養(yǎng)模式落實(shí)落地。
人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君表示,“力爭(zhēng)到‘十四五’末實(shí)現(xiàn)‘百千萬(wàn)’目標(biāo),即建設(shè)100個(gè)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專(zhuān)業(yè),1000所技工院校參與實(shí)施工學(xué)一體化培養(yǎng)模式,培訓(xùn)10000名工學(xué)一體化教師,進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量?!?/p>
推進(jìn)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式的主要方式是校企合作。截至目前,人力資源和社會(huì)保障部正式公布了數(shù)控車(chē)工、汽車(chē)維修等31個(gè)專(zhuān)業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案,在360余所技工院校試點(diǎn),同時(shí)啟動(dòng)加工中心操作工、汽車(chē)制造與裝配等72個(gè)專(zhuān)業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開(kāi)發(fā)工作。遴選并公布北京市工貿(mào)技師學(xué)院、天津市電子信息技師學(xué)院等50所技工院校為工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地,各培訓(xùn)基地正按計(jì)劃組織工學(xué)一體化教師參加培訓(xùn)。
“下一步,我們將總結(jié)第一階段工作,部署啟動(dòng)第二階段(2023年9月—2024年12月)工作,重點(diǎn)是增加30個(gè)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和300所技工院校進(jìn)行持續(xù)推進(jìn),組織開(kāi)展3500人次師資培訓(xùn),組織評(píng)選一批精品課程和示范專(zhuān)業(yè)。”王曉君說(shuō)。
(文章來(lái)源:中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng))
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