天價(jià)停車費(fèi)固然好解決,但對(duì)于停車費(fèi)背后所預(yù)警的地方隱性債務(wù)困局來說,那位無奈鞠躬的市長(zhǎng)除了道歉,他確實(shí)應(yīng)該也沒什么更好的辦法了。
冰川思想庫(kù)特約撰稿丨沸雪
在天價(jià)停車費(fèi)登上熱搜之后,5月23日,南寧市長(zhǎng)在新聞發(fā)布會(huì)上就道路停車收費(fèi)問題鞠躬道歉,并宣布調(diào)整道路停車位的免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)。同時(shí),該市優(yōu)化道路停車位設(shè)置,取消非機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)費(fèi)。
(資料圖片僅供參考)
這一事件足夠讓人震驚:誰能想到,非機(jī)動(dòng)車保管服務(wù)費(fèi),居然也需要“取消”這一流程。而再回溯南寧的天價(jià)停車費(fèi)事件就可以看到,不僅是機(jī)動(dòng)車在路邊停車一天就得向南寧市屬國(guó)企慧泊公司繳納上百元、最高的欠費(fèi)車居然停車費(fèi)高達(dá)6萬余元,更夸張的是,即便是寶寶車、助力推車、板車、輪椅,照樣收費(fèi)。
這也難怪網(wǎng)友調(diào)侃南寧市不如把市名改成“慧泊市”——畢竟,這家公司已經(jīng)把一個(gè)城市變成一座停車場(chǎng)了。
當(dāng)然,如今南寧的天價(jià)停車費(fèi)能夠得到及時(shí)的調(diào)整,固然讓網(wǎng)友們的熱搜更有價(jià)值;但如果我們真正意義上下沉至南寧城市本身來看,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是終點(diǎn),相反,僅僅只是一系列有待解決的問題被呈現(xiàn)在日光之下的開始。
作為廣西的首府,南寧的停車貴問題其實(shí)一直陸陸續(xù)續(xù)就能夠在互聯(lián)網(wǎng)上看見吐槽。但這一次,為什么會(huì)突然上了熱搜、并最終引發(fā)市委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研、道歉以及整改?
事情需要回到今年5月初。
由于停車費(fèi)的金額太高,開始有越來越的市民選擇拒絕繳納停車費(fèi)。這也就意味著,在慧泊公司的賬戶里,不繳費(fèi)的“老賴”越來越多了。于是這家公司想了一個(gè)辦法:2023年5月8日,慧泊公司和南寧青秀區(qū)法院簽訂了合作協(xié)議,共建“執(zhí)行+智慧停車”執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
南寧慧泊公司是南寧市道路停車收費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位,系南寧公交集團(tuán)下屬的全資國(guó)有企業(yè);但這并不意味著它能夠在收繳欠費(fèi)上有什么特別的辦法。但法院的介入,使得這一長(zhǎng)久發(fā)生于當(dāng)?shù)氐拿?,被徹底激化?/p>
根據(jù)中國(guó)之聲稍早前報(bào)道,多位南寧當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友反映稱,目前慧泊停車運(yùn)營(yíng)停車位超過3萬個(gè),幾乎南寧路邊所有劃停車位的地方都?xì)w慧泊停車運(yùn)營(yíng)。這一結(jié)論也能夠在南寧市的公開報(bào)道和交警數(shù)據(jù)中得到印證。
圖/網(wǎng)絡(luò)
而由于不同的路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,有些路段收費(fèi)比較高的,一天停車費(fèi)就可能達(dá)到上百塊錢。南寧市民楊女士(化名)說,此前她曾在一條非繁華地帶,停車一晚被收費(fèi)90多元。
要知道,即便是在北京上海最為繁華的CBD地段,停車一夜很多也到不了90多元的費(fèi)用。
但更荒謬的事情是,在如此高昂的停車費(fèi)收入之下,這家公司居然還不掙錢。
國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示,南寧慧泊成立于2017年12月,注冊(cè)資本5.02億元。2022年,南寧慧泊的實(shí)控人由原本的南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“南寧交投”)變更為南寧軌道交通集團(tuán)。
但是,南寧軌道交通集團(tuán)2022年財(cái)報(bào)中提及,截至2022年末,南寧慧泊的凈資產(chǎn)為4.95億元,年內(nèi)公司凈虧損1207.9萬元。
▲南寧軌道交通集團(tuán)2022年年報(bào)(圖/網(wǎng)絡(luò))
據(jù)新京報(bào)報(bào)道,對(duì)于南寧慧泊出現(xiàn)虧損的原因,IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示,從公開資料來看,南寧慧泊基本壟斷了南寧市道路停車車位,在大部分對(duì)外采購(gòu)勞務(wù)費(fèi)用遠(yuǎn)低于南寧市非私營(yíng)單位員工平均薪酬,中標(biāo)單位承擔(dān)月度業(yè)績(jī)目標(biāo)的情況下,還是存在大額欠繳停車費(fèi)和虧損,表明在市場(chǎng)壟斷下該公司存在管理粗放和成本控制不到位等問題。公司運(yùn)營(yíng)能力欠佳或?yàn)樵摴咎潛p的主要原因。
但在這起事件中,最值得反思的或許不是網(wǎng)友所反思的天價(jià)收費(fèi)問題,甚至可能也不是地方國(guó)企的運(yùn)營(yíng)管理效率低下的問題,我在一個(gè)內(nèi)容平臺(tái)評(píng)論區(qū)看到了一個(gè)高贊評(píng)論是:每個(gè)縣城好像都學(xué)南寧搞慧泊停車收費(fèi)模式,由各個(gè)縣城投公司運(yùn)營(yíng)。
什么意思?
我們可以先看看南寧市近年來的財(cái)政收入數(shù)據(jù)。
根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù),南寧政府性基金收入(以國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為主)在2020年達(dá)到639億元高峰后,2021年降至548億元,2022年腰斬降至234億元。
但支出并沒有因?yàn)槭杖氲难鼣囟淖?,相反,由于疫情原因,開支還在進(jìn)一步加大。此前南寧市發(fā)布的預(yù)算報(bào)告就曾經(jīng)指出,當(dāng)?shù)刎?cái)政收支矛盾突出,部分縣區(qū)“三保”支出壓力較大,財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
▲航拍南寧市區(qū)(圖/圖蟲創(chuàng)意)
同樣是按照南寧市財(cái)政數(shù)據(jù)顯示,今年1-4月,南寧市一般公共預(yù)算收入約157.7億元,同比增長(zhǎng)約7%。其中稅收收入約96.7億元,同比增長(zhǎng)約22%,非稅收入約60.9億元,同比下降約11%。但是非稅收入的下降,并不是因?yàn)橘M(fèi)用真的降低了,而是和去年的基數(shù)有關(guān)。要知道,去年為了彌補(bǔ)稅收減收,南寧市非稅收入同比增長(zhǎng)高達(dá)49%。
也就是說,面對(duì)以往的賣地收入腰斬式的變化,在開支和債務(wù)壓力之下,地方一定有也必須有開源的沖動(dòng)。在這種情況下,停車費(fèi)這樣的天然的非稅收入,自然是再好不過的切口。
但南寧問題所暴露的是,即便是如此,慧泊所打開的“開源”的口子,事實(shí)上并沒有辦法幫助地方實(shí)現(xiàn)造血。而收支的剪刀差早已經(jīng)出現(xiàn)了,怎么辦?最簡(jiǎn)單也是最快捷的選擇就是:借債。
當(dāng)然,負(fù)債就像是一把雙刃劍,如果運(yùn)作得當(dāng),能夠最大程度地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。對(duì)于更多地方來說,負(fù)債對(duì)于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)功不可沒。但這并不意味著我們可以無視硬幣的另一面。
根據(jù)南寧市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù),2018年南寧市地方政府債務(wù)余額首次突破1000億元,截至2022年底這一債務(wù)余額增至1328億元。
盡管把這一債務(wù)規(guī)模放在橫向比較來看,南寧的債務(wù)壓力其實(shí)并不算大。但如人飲水冷暖自知,橫向比較的寬慰,并不能真正意義上解決錢袋子不夠用的現(xiàn)實(shí)。
圖/網(wǎng)絡(luò)
雖然很快慧泊公司的72億貸款被辟謠,但這并沒有真正意義上撫平大家對(duì)于是否存在隱性債務(wù)的憂慮。而如果這樣的隱性債務(wù)存在,則意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)。
其實(shí)退一步說,如果慧泊停車真的是一家具有市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)效率的公司、且其收入能夠解決地方財(cái)政的燃眉之急,或許對(duì)于南寧市來說,這鍋背也就背了。但現(xiàn)在的問題是,在地方政府和民間都付出了極大成本之后,這家公司居然還虧錢了。
從這個(gè)角度來說,天價(jià)停車費(fèi)固然好解決,但對(duì)于停車費(fèi)背后所預(yù)警的地方隱性債務(wù)困局來說,那位無奈鞠躬的市長(zhǎng)除了道歉,他確實(shí)應(yīng)該也沒什么更好的辦法了。
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