科技巨頭谷歌又收到了反壟斷罰單。據(jù)路透社報道,法國反壟斷機(jī)構(gòu)“競爭管理局”(FCA)周一表示,因谷歌在科技領(lǐng)域濫用廣告立場,損害了競爭對手的利益,對其處以高達(dá)2.2億歐元的罰款。
法國政府競爭監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為,谷歌利用市場壟斷地位打壓對手,讓其自己的廣告交易平臺AdX在競爭中占據(jù)有利地位。
而谷歌方面除了同意支付罰款外,還承諾讓第三方更容易使用其在線廣告工具,該承諾將在3年內(nèi)具有約束力。
法國反壟斷機(jī)構(gòu)稱,此次制裁是全球首個該類制裁,它已與谷歌達(dá)成和解。谷歌同意終止程序化在線廣告業(yè)務(wù)中的自我偏好行為。
對此,F(xiàn)CA負(fù)責(zé)人伊莎貝爾·德席爾瓦在一份聲明中稱:“該罰款決定意義特別重大,因為它是世界上針對谷歌這種行為而做出的首個罰款決定,旨在解決在線展示廣告市場所普遍使用的‘復(fù)雜算法拍賣流程’所存在的問題。”
谷歌的這起案件始于2019年,當(dāng)時媒體大亨魯珀特·默多克旗下的新聞集團(tuán)、法國《費加羅報》(Le Figaro)和比利時媒體集團(tuán)Rossel La Voix向法國監(jiān)管部門對谷歌進(jìn)行了投訴。
當(dāng)然,這也并不是谷歌第一次因網(wǎng)絡(luò)廣告問題受到法國的反壟斷審查。此前該公司在2019年因在線廣告而受到法國反壟斷審查,被處以1.5億歐元罰款。此外,谷歌還可能在未來幾周因疑似未能遵守與新聞服務(wù)有關(guān)的命令而再次受到處罰。
當(dāng)前,法國反壟斷部門正在打擊在線廣告市場的反競爭行為。除了谷歌,F(xiàn)CA還對蘋果和Facebook展開了調(diào)查。如今,谷歌的案件以罰款告終,而Facebook上周則試圖通過一些承諾來安撫監(jiān)管部門,以避免被罰款。
不過,與法國達(dá)成的任何協(xié)議都只對谷歌在法國具有約束力。但在法國以外,谷歌也沒能逃過反壟斷監(jiān)管。
實際上,自幾年前開始,反壟斷浪潮就開始席卷全球,而互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌,因其在全球搜索、系統(tǒng)等多個領(lǐng)域占據(jù)著絕對壟斷地位,正成為各國進(jìn)行反壟斷的對象。
據(jù)統(tǒng)計,自2017年起,谷歌被反壟斷調(diào)查的次數(shù)已達(dá)三十余次,罰金累計高達(dá)近百億美元。
而在近期,也有不少國家紛紛“亮劍”。5月13日,意大利反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)競爭和市場管理局發(fā)布公告稱,決定對谷歌相關(guān)的三家企業(yè),即Alphabet、谷歌公司和谷歌意大利處以1.02億歐元罰款。
此外,德國反壟斷機(jī)構(gòu)“聯(lián)邦卡特爾局”(FCO)上個月也宣布,已對谷歌啟動了兩項反壟斷調(diào)查,主要涉及到數(shù)據(jù)的收集、處理和使用。
這是谷歌繼此前歐盟十年反壟斷審查之后,在歐盟地區(qū)面臨的最大規(guī)模的調(diào)查。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人穆特表示,谷歌旗下涉及多項數(shù)字服務(wù)業(yè)務(wù),依此構(gòu)建了一個跨越不同市場的生態(tài)系統(tǒng),這使得其他公司難以挑戰(zhàn)谷歌擁有的權(quán)力地位。
在歐盟,谷歌提供了大量數(shù)字服務(wù),如搜索引擎、在線視頻、地圖、手機(jī)系統(tǒng)等。在提供服務(wù)時,谷歌總是要求用戶同意數(shù)據(jù)處理的特定條款,這為其處理用戶數(shù)據(jù)提供了機(jī)會。
FCO認(rèn)為,谷歌的商業(yè)模式依賴于該公司如何處理用戶數(shù)據(jù)。在獲得大量用戶數(shù)據(jù)后,谷歌可以向這些用戶提供定向、有吸引力的廣告,谷歌因此獲得了戰(zhàn)略優(yōu)勢。
谷歌母公司Alphabet 2021年Q1的財報顯示,該公司一季度廣告業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。谷歌的搜索、地圖等服務(wù)帶來的營收同比增長30%,在線視頻服務(wù)營收同比增長近49%。
在此種背景下,F(xiàn)CO表示,該機(jī)構(gòu)需要對谷歌發(fā)起反壟斷調(diào)查。FCO關(guān)注的問題主要有二:其一,使用谷歌數(shù)字服務(wù)的用戶是否有選擇權(quán),讓該公司獲取、使用他們的數(shù)據(jù);其二,谷歌將如何使用這些數(shù)據(jù)。
FCO稱,該機(jī)構(gòu)將仔細(xì)研究谷歌的數(shù)據(jù)處理條款。谷歌需要澄清該公司的數(shù)據(jù)處理政策,及該公司如何從第三方網(wǎng)站和應(yīng)用程序獲得用戶數(shù)據(jù)。
在市場競爭角度,F(xiàn)CO稱,該機(jī)構(gòu)將根據(jù)競爭法評估,確定哪些才是谷歌必須要獲取用戶數(shù)據(jù)的行為,競爭法的首要目的是保護(hù)消費者選擇。
穆特則表示,這家科技巨頭提供了廣泛數(shù)字服務(wù),對跨市場競爭具有至關(guān)重要的意義。谷歌的數(shù)據(jù)處理是否為用戶提供了充分的選擇權(quán),成為此次調(diào)查焦點。(記者 陶鳳 趙天舒)
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